說明登太平島4大目的！馬英九返台開記者會（全文）

政治中心／綜合報導

總統馬英九今（28）日率相關部會官員及學者前往我國南沙太平島巡視，稍早於晚間6時返國舉辦中外記者會。以下為記者會全文。

▲圖／翻攝自馬英九臉書、外交部提供

馬英九召開中外記者會的4大目的：

一、春節年前慰勞駐島人員。

二、去年五月宣布南海和平倡議後就想到太平島。

三、公布路徑圖，希望促成南海和平，以太平島作為南海和平倡議的起點之一，並將太平島設定為和平島、減碳島、生態島。

四、在菲律賓將太平島降格後，要重申太平島為「島」，不是一個「礁」。

記者提問：

Q1：民進黨聲明中堅持南海主權確保航行自由、維持區域和平穩定。不過沒派員參加是尊重體制，對於南海主權維持強度。對此，總統您願不願意評估一下，而且做交接時有何建議給蔡主席？

A：民進黨婉拒派員是尊重制度，我們邀請她也是尊重制度。選後2天，民進黨祕書長到華盛頓發表演講也有談到南海，還談到主權，我想他們對南海和太平島也有一定想法，不過很可惜他們不願派人來。希望以後有機會和他們交換意見。

Q2：對於美國對太平島之旅批評說，應經由外交途徑解決，對此總統有何評論？此外，台灣曾被邀請參與南海聲索國會談，總統想對國際社會發出什麼訊息呢？

A：美國跟我們對南海態度大方向一致，都希望和平，不要戰爭，因此我們應想盡一切辦法，對聲索國達成主權海域的協議。我去太平島一方面是去年5月26日提出「南海和平倡議」，美國表達讚許，因此我下一步就是先將爭議擱置，規劃整體分區開發，核心理念是主權無法分割，資源可以共享，將這套方法在東海達成目標，和日本簽台日漁業協議。主權擱置但不讓步，漁權分割能大進步，才是對台灣最有利的做法。我們覺得這是很好的解決模式，「南海和平倡議」就是根據東海和平倡議來做的。

我們去年11月5日也跟菲律賓簽定漁業和平協議，表示雙方不得使用武力，且須於1小時前通報，若逮捕扣押則不能超過3天，減少糾紛。這些不是書生之論，是能解決問題的辦法，希望用一樣的模式拿到南海來，因為那裡這麼多島嶼，狀況很複雜，但還是需要有個核心。主權不容易解決，爭議可以擱置，且資源可以分享。因此我們跟美國大方向一致，這時間登島把緊張關係升高？我看不出來，我去是希望和平，打造和平救難島、低碳島、生態島，甚至不排除以後在太平島舉辦國際會議，或當成參觀路線之一。如此怎麼會引發緊張呢？我們的做法和美方長遠來看一致，他所擔心的事不會發生，我們繼續做反而能讓暴力減少，和平升高。

Q3：美國批評你現在不該去南海，讓南海問題更複雜，總統您怎麼看？

A：現在更應該去，因為有仲裁案在那個地方，把台灣降了格。它是一塊四面環海的土地，自然形成高潮露出水面。南海符合要件不多，大多是岩礁，太平島一年四季都露出水面，地質學家告訴我們2萬年前它一度超過海平面100多公尺，但菲律賓訴狀說太平島不是島，沒有水、土地不能種植作物，資源都從外面運過來，所以不能做島，儘管其面積0.51平方公里，也只能屬於島礁。這多嚴重！如果是島，就有400多平方海浬，如果以專屬經濟區200海浬計算，整個海域面積12萬5600多，差了278倍。所以如果我不出來講話，提醒仲裁法庭，就來不及了。消息靈通人士告訴我們它們現在在寫訴狀，我們若沒提供足夠資訊讓他們知道，這樣問題很嚴重。

去年美國CSIA下面亞洲海域透明倡議，他們訪問菲律賓請的美國律師說太平島甚麼都沒有，是假的島，讓我覺得不可思議，怎麼無知到這個程度？這不但是一個島，而且是茂盛的島，錯誤資訊不提出來還被立委譴責，這不是莫名其妙嗎？我是爭取中華民國權益，不是個人權益。如果我現在不提出來，可能會在被律師誤導情況下，把它歸為礁而不是島。

Q4：您說在這時機點更要登島，現在盛傳您卸任前將布局馬習會2，請問您怎麼看？

A：想像力嘆為觀止！跟兩岸關係一點關係都沒有，純粹為國際間太平島不要被降格，南海100多個島礁只有太平島自然形成，這類型的島不只一個，日本沖之鳥島只有8平方公尺陸地，下面有礁，但露出水面就這麼大，也要200海浬經濟海域。如果我們太平島沒有的話，這些都沒有了，海洋法公約談判過程中，大小不構成島嶼海域理由，跟大陸一點關係都沒有。

Q5：亞太社區關切台灣傾向中國，中國發出聲明兩岸華人有共同責任捍衛南海主權，總統是否支持？

A：有關南海主張，是中華民國36年12月1日發布，當時中共政府還沒出現，它出現後繼承國民政府主張，當然一樣，不是我們使它一樣，儘管他刻意畫南海位置圖，但還是少了兩線。假設用心，學者可看出當中差異。我提出「南海和平倡議」，他們沒提；我提主權爭議擱置資源共享，他們也沒提。再過1周就過年，中台都過年，我們有很多共同歷史血緣是無法切開，不能都說親共，立場不完全一樣，但如果細心分會看出不同。

Q6：中華民國對11段線的看法？

A：1947年到現在我們都沒改變，是11段線，是中共改成9段線，南海諸島和周邊都是中華民國海域，我們會遵守聯合國公約，以和平方式解決爭端，不管東海、南海主張都一樣。

Q7：台灣沒受邀參加仲裁，也沒機會提出立場，是否有方案把登島說話和實錄讓國際法庭參考？

A：我們的做法就是從去年12月12日開始，請專家去喝水、看植物，讓他知道外面說的不正確。我們邀請中華民國國際法學會南海小組成員尋找一切機會，運用法院之友，提供意見給法庭參考，看能不能夠讓他們知道實際狀況，也邀請菲退休外交官一起去，讓國際法學會專家律師參與。我們外交處境困難，因此我今天去太平島，是為了讓這個問題突顯出來，太平島不是岩礁，而是一個島嶼，我們用盡一切努力維護我們的土地，所以別的黨不要扯後腿，國家處境艱難，大家要一致對外。我再強調，自己的領土自己保，自己的國家自己救。

Q8：旅程什麼時候定案？事前是否通知美方？總統當選人何時知道？

A：我去登島傳了大半年，我們跟美方交往在過去8年有個原則，低調0意外。幾天前通知美方，這次去沒有另外安排專機和邀請媒體，所以今天沒有外面媒體，只有軍聞社。蔡主席是星期一晚上通知她的幕僚，但她現在忙謝票沒空，不過這問題很重要，我們擁有太平島是否會降格的關鍵時刻，可惜他們沒派員。