長照悲歌！全台「照顧殺人近百起」法部務擬修法「免關」民團籲建資料庫

記者簡浩正／台北報導

▲人口高齡化問題愈來愈嚴重，衍生出的長照議題不容忽視。（示意圖／記者陳則凱攝影）

人口高齡化問題愈來愈嚴重，社會上不時傳出親人不堪長期負荷而殺害受照護者案件，據統計，10年來已累計近百件照顧殺人事件，引發民眾唏噓。法務部昨（7）日表示考慮研議修法，從「就長照悲歌案件另訂較輕之獨立處罰規定」等3方面減輕受照護者刑責。對此，中華民國家庭照顧者關懷總會（家總）今（8）日表示肯定法部作為，也呼籲警政單位必須盡速建立照顧殺人案件的統計資料庫，衛福部並應放寬長照2.0補助重度失能者選用住宿式機構。

家總表示，法務部昨發布新聞稿指出將針對民眾不堪照顧壓力或家人受病痛折磨的「長照悲歌」事件，已研議三修法方向，讓情堪憫恕的加害人能夠「免關」，包括修正《刑法》放寬緩刑條件為3年以下、修正《刑事訴訟法》降低緩起訴門檻，或另於《刑法》增訂較輕的「長照殺人罪」。對此，家總表示肯定法務部、也感謝法務部長蔡清祥「勇於任事」。

▲家總秘書長陳景寧（左一）呼籲警政單位盡速建立照顧殺人案件統計資料庫，衛福部並應放寬長照2.0補助重度失能者選用住宿式機構。（圖／資料照片）

「如果不是走投無路，誰想親手殺害自己最親愛的家人？」家總秘書長陳景寧肯定法務部願意正視這項沉重的社會議題。她說，法務部目前研議的三個修法方向都值得推進：第一項鬆綁法官判刑、第二項鬆綁檢察官起訴壓力，第三項可以讓社會有更多對話，共同認識「長照殺人罪」的樣態與影響。不僅可讓法界人士有進一步思考相關兼顧情理法的量刑，亦能啟動國家承擔更多照顧責任與分工的積極性。

她說，「照顧悲劇」是家總多年關切的議題，從2009年起每天追蹤各縣市照顧殺人事件相關報導，截至2022年底，全台總計發生了99起照顧殺人事件。深入分析照顧者樣態發現，照顧者平均年齡54歲，男性佔62.4%，女性佔37.6%，其中又以獨自照顧「沒有照顧替手」者為最多。

陳景寧說，在法務部的修法行動過程中還有兩個重要的配套措施：一是台灣目前沒有照顧殺人事件的統計分類，警政部門必須建立更完整的照顧殺人事件資料庫，才能讓法務部在討論修法更有依據，例如日本即有相關作法；二是期待法務部能與社福部門合作，針對創傷家庭提供法律以外的後續心理復原服務。

不過若「免關」措施是否會無限上綱？法律扶助基金會新北分會專職律師周信宏認為，依現行法規，如法院判處二年以上有期徒刑之案件仍必須入監服刑，即使是高齡照顧者仍無法避免，修正《刑法》第74條規定應是較可行的方式。至於有人擔心可能導致全面性放寬緩刑條件，周信宏認為「多慮了」，緩刑要件從有期徒刑二年修正為三年，只是賦予法官較大的裁量權，並非毫無限制地免除有期徒刑。