生活中心/綜合報導
四月震不停,花蓮地震全台有感,尤其造成建築物坍塌,危老建築與都更,更成了全台關心的話題。根據內政部統計,六都之中,屋齡超過50年的建築比例,第一名在台北市占16.04%,第二名台南市則是13.7%,第三名高雄市12.03%。台南市都市更新,不是被動等待建商,而是鼓勵住戶「自主都更」,類型分為大樓型整建維護與危老重建。
以台南火車站周邊為例,車站正對面「中華國賓商業大樓」,建築物落成於1984年,已有39年歷史,位處車水馬龍區域,過去曾發生磁磚掉落砸傷人意外,加上大樓門面斑駁老舊,大樓管委會,2012年提出自主都更,卻遇到最大的困難,財務問題。
還好台南市政府都發局伸出援手,透過「自主更新輔導團」積極協助社區大樓,申請都更規劃費用及整建維護工程補助,國土管理署(原營建署)補助300萬規劃費用、933萬工程費用(工程總價1497萬,工程補助比例62.3%),同時8成以上住戶同意都更,2021年開工拉皮,完工後,嶄新的門面,建築物煥然一新。
台南都發局徐中強局長表示:「中華國賓商業大樓的自主更新,除了建築物舊變新,效益與價值更是大大提升,原本大樓的房價單坪大約3萬元左右,曾經一度飆上20萬元一坪,身價漲了7倍。」成為官民合作的成功案例。
台南市自2011年起迄今,已獲中央核准補助42案,平均每年獲准約3.5案,總補助金額近1億元,獲准補助案量與額度皆為全台之首,台南市政府歡迎有意願參與自主更新的社區踴躍申請,共同改善居住安全。
台南市東區也有一棟屋齡33年的社區大樓,風吹日曬,面臨外牆磁磚掉落,甚至出現滲水,2017年大樓管委會,申請「自主更新」,歷經一年的整合,完成規劃設計與一年的施工,兩年半完成拉皮。看似簡單,但所有的住戶必須團結一心,拆除鐵窗,冷氣室外機移除,等待完工後再裝回,另外經費問題更頭疼,還好中央有補助,4千多萬的經費中,中央金援1千6百萬,讓社區住戶鬆了一口氣。
台南市都發局徐中強局長表示:「第一,台南市的都市更新,一開始就定調維護整建,並非重建,因為希望保持台南的的歷史文理與歷史風貌。第二,維護整建的更新較重建容易,因為產權沒有變動,因此民眾的接受度比較高。」
在台南市,只要建築物在都市計畫區內,屋齡20年以上,並且有成立管委會的公寓大樓,同意比達8成以上的社區,就符合自主更新補助申請條件,補助的項目積極爭取,像是廣告招牌的重新塑造、防水防漏,都有補助款。
除了大樓型整建維護,台南市政府也鼓勵「危老重建」,以下的案例,原本舊屋殘破不堪,甚至沒有屋頂門窗,透過重建,變身度假村Villa風,屋主趙先生與趙太太表示,當時參與重建,有補助款,還有提高信用貸款,容積獎勵提升到1.4倍,更重要的是稅賦的減免。
台南市危老重建三大特色,快速通關、獎勵明確、稅捐優惠。多重誘因鼓勵居民申請危老重建,還結合地方建築師事務所,設立57處危老工作站,台南近5年來,已經協助374案老屋重建,相當快速。
台南市都發局徐中強局長表示:「一般來說,更新單元在台南市,公告是1500平方公尺,大約是4百多坪,免除面積限制,簡化行政作業,成案比例也就大幅增加。」
自主更新與危老重建,兩大政策雙管齊下,古都台南市,朝向危險老屋愈來愈少的目標邁進,同時也保存了歷史風貌,台南市的面貌蛻變中,更令人期待。