陸「全面二孩」政策公布週年　4難題待克服

今天是中國大陸公布全面二孩政策1週年。這1年來，這項政策經歷公布、實施、具體落地過程，但陸媒認為仍有新舊政策銜接、配套政策不到位等4大難題需要大陸官方重視，並妥善解決。

大陸第一財經報導，2015年10月29日，中共第18屆中央委員會第5次全體會議決議公布，全面實施一對夫婦可生兩個孩子的政策，獨生子女政策從此告別舞台。

報導說，全面二孩政策實施1年來，生育狀況與政策調整前的預判基本吻合，但政策落實過程中仍有4大難題需要繼續克服。

首先是新舊政策銜接，其中一個盲點就是新政實施前違法生育二孩的「搶生群體」。對這部分尚未處理或處理不到位的搶生人群，到底要繼續追罰還是一筆勾銷，還需要大陸中央和地方進一步確定。

第2項難題是提倡生育二孩的配套政策落實不到位，缺乏看護人員、教育支出龐大等問題難以解決，使不少育齡婦女依然存在「不敢要、要不起」二孩的心理矛盾。

第3項難題是過去獨生子女政策遺留很多不合新規的政策有待清理。例如大陸政府解決「黑戶」戶口登記問題的文件提出，禁止設置不符戶口登記規定的前提條件，但有些地方入戶時依然卡到「超生」這一條。

最後的難題則是計劃生育主管機關觀念與工作方式需要轉變。報導說，不少地方的計生工作人員仍延續過去獨生子女政策下人口管控的思路，習慣將重心放在追罰社會撫養費（即過去超生的罰款）上。