記者張之謙、林敬旻／採訪報導
位在新北板橋浮洲地區的大觀社區迫遷爭議近來甚囂塵上，退輔會一再強調居民違法侵佔國有地，且經法院判決三審定讞，不能不拆；但居民認為大觀社區有其歷史脈絡，屬於合法違建，政府應保障其原地續住的訴求。同時，總統府人權諮詢委員會也表示，大觀社區迫遷案有人權問題，要求退輔會應妥善處理，到底此案的爭議在哪裡？
▲大觀社區迫遷爭議引發討論。（圖／記者林敬旻攝）
大觀社區屬於合法違建？
大觀社區自救會認為，大觀社區早在民國50年之前，就隨著婦聯一村到此地居住，至今已超過50年，而且有水電也有門牌，甚至在民國70幾年馬路拓寬時，大觀社區靠馬路邊的部分居民，還有因為被拆遷部分建物而拿到補償金，照理說應該屬於合法違建。
不過板橋榮家主任楊長政表示，大觀社區的前身是婦聯一村的福利中心市場，當初其實是跟婦聯一村承租土地來做生意，既然婦聯一村遷村，房東不存在，租約自然也就不會繼續存在，不能說你曾經在這裡承租，時間一久土地就變你的。此外國有財產署也認為，大觀社區佔有這塊土地時，是在陸軍總司令部於民國44年5月1日取得土地所有權之後，不符合相關法規，無法分割給居民。
▲楊長政表示不能租久了土地就變自己的。（圖／記者林敬旻攝）
至於馬路拓寬的補償金，退輔會就養養護處專委陳平表示，當初台北縣政府是依據《臺北縣興辦公共工程用地地上物拆遷補償救濟自治條例》發放，根據該自治條例第12條，違法建築物若於民國81年1月10日前建造完成，可發放相當於合法建築物補償金70%的救濟金，「如果合法的話就是補償，非法的話就是救濟。」所以拿到這筆錢不代表大觀社區就是合法建物。
陳平也說明，地方政府因為在自治條例中有這樣的規定，所以可以發放救濟金，但中央機關沒有相關法規，所以才無法在這次的拆遷爭議中發放救濟金。
建物是居民自己蓋的，理應賠償？
多數居民都表示可以接受土地是國家的，應該要歸還或承租，但是建築物都是當初他們自己出資興建或購買的，現在國家要拆，理應補償他們建築物的費用。經濟上較弱勢的居民更坦言，當初將積蓄都花在這間屋子上，若是被拆掉卻拿不到任何補償，以現在的收入水平，根本負擔不起房租，生活不知道要怎麼過下去。
▲居民朱爺爺希望政府能賠償建物的費用。（圖／記者林敬旻攝）
對此板橋榮家主任楊長政表示，以現在市面上很多大型賣場為例，幾乎都是租土地蓋廠房，假設租10年，10年以後就自行將地上物清空還給地主，本來就應該是這個道理。況且當初跟婦聯一村承租土地的合約也寫得很清楚，這些房子可以轉讓，但必須經過婦聯一村自治會的同意，然而自婦聯一村52年遷離之後，自治會就不存在了，理論上後來的居民本來就不能買這些房子。
板橋榮家副主任袁圖強則補充，事實上在民國90年之前，拆除違法占用公有土地的建築時，確實有所謂的救濟金，但民國90年8月1日行政院發了一個文，表示依據監察院的意見，未來不可以再發放，所以現在已經沒有法源依據來發救濟金給居民了。
▲袁圖強表示發放救濟金於法無據。（圖／記者林敬旻攝）
原地續住不可行？
「原地續住」是大觀社區自救會抗爭至今不變的訴求，居民黃炳勛表示，民國84年退輔會曾跟居民協調過「承租」或是「承購」的方案，但沒有下文，其實如果可以簽租約，讓居民能合法地住下來，他們很願意簽這樣的租約。
「協調完就沒有下文的說法是不對的。」板橋榮家主任楊長政表示，退輔會一直努力到民國87年，但國有財產屬不同意，再加上大觀社區蓋得密密麻麻，不符合建築及消防相關法規，因此無法讓居民承租或承購，原地續住目前是不可行的，除非修法。
▲黃炳勛表示居民很樂意跟政府簽租約。（圖／記者林敬旻攝）
安置方案
由於無法原地續住，退輔會只能持續朝向安置的方向努力，但退輔會的權責只能安置榮民，因此退輔會目前正在跟新北市社會局協商，希望除了法定弱勢外，也能提供安置方案給經濟上較困難的居民，讓他們能優先承租社會住宅，並於拆屋時領取急難救助金。退輔會表示，針對實質弱勢戶的認定，目前初步討論出三個標準，分別是「自有財產」、「居住期間長短」、「工作收入」，至於詳細的評估準則，則須等待新北市社會局查詢相關財稅資料後決定。
不過大觀社區自救會曾多次強調，就算要安置，也必須讓居民參與安置方案的協商過程，由退輔會及新北市政府自行討論出的安置方案，能不能被居民接受，恐怕還有許多變數。
▲居民期盼政府至少能將他們妥善安置。（圖／記者林敬旻攝）
假協商，真強拆？
雖然退輔會多次表示仍持續努力與居民溝通，但另一方面卻向法院聲請強制執行，讓居民懷疑所謂的溝通根本只是故意在拖延時間。對此板橋榮家主任楊長政說，退輔會一直在努力，從來沒有停止過，這是公務人員應該盡的本分，他們也希望能減少住戶損失，讓事情圓滿解決。
退輔會就養養護處處長趙秋瀛也表示，退輔會一直跟內部講，一定要耐著性子、有溫度去做，因為居民被迫要離開，要用同理心去想居民的心情。但同時他們也必須按照法令規定執行，畢竟這案子法院三審定讞了，還是監察院列管的案子，身為公務員不能不做。
▲趙秋瀛說公務員也有執行壓力要面對。（圖／記者林敬旻攝）
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