立院初審長照機構法人　財報須主動公開

記者李英婷／台北報導

為讓全天候照護失能者的住宿型機構在設立、組織與管理上有法源依據，立法院社福與衛環委員會今（25）繼續審查《長期照顧服務機構法人條例》草案，部分條文達成共識，包括機構法人登記財產總額及該法人所設立機構之年度收入達3千萬以上者，財務報告應經會計師查核簽證，機構法人財務報告也須主動公開；新設的住宿型機構須以法人形式設立，非公益性質社團法人則可營利等8條文。但對長照機構法人管理及監督，機構財團法人董事會組成及對公益監察人、機構法人捐贈規範及罰則等重點條文，仍未有共識，保留送協商。

衛環委員會12日進行審議時，該草案最大爭議為「空白授權」，即第四條規範「達一定規模」的機構由中央主管機關管理監督，但多位立委抨擊界定模糊，衛福部今改擬為「600床以上長」照機構由中央管理。綠委吳玉琴指出，目前最大的長照機構規模約為500床，不解600床從何評估而來。衛福部雖回應一個業者可能同時不只有一間機構，但立委認為仍難清楚界定地方與中央權責，因此該條文再保留討論。

▲立院今審查《長期照顧服務機構法人條例》，衛福部長陳時中期許儘速通過。（圖／資料照）

而有關董事會組成部分，草案規定組成人數為7人至17人，朝野立委擔心董事會成員規範若不夠嚴謹，恐導致決策由資方把持，由於未能達成共識，因此也保留討論。

至於民間團體憂心草案開放讓大資本、壽險業可以進場經營長照機構，恐導致長照「營利化」，衝擊長照品質。衛福部長陳時中表示，財團法人的長照機構依規定不能營利，而針對非公益社團法人要求要求一定提撥盈餘，確保法人可以適當營運。再者，雖然並不反對讓更多資本投入長照，但壽險投資事業有5%以上獲利規定，因此在這樣的門檻裡，應該不會出現壽險業立即進入長照市場的狀況。