公投納修憲、領土變更？李鴻鈞：只是想為選票表態

記者張之謙／台北報導

立法院院會明（12）日將處理《公民投票法》修正草案，親民黨團總召李鴻鈞、立委周陳秀霞今日召開記者會表示，支持讓人民擁有容易發動公投權利的訴求，但不應無下限地下修門檻，讓公投被少數人操弄且濫用，變成少數得以綁架多數，違背基本的民主原理。

李鴻鈞指出，一般公投議題與憲法層次的議題必須分清楚，公投不應成輔選工具，針對有黨團在朝野協商時提出公投的議題要包含憲法修正案、領土變更案甚至是新憲法的制訂等，親民黨團認為，不論是憲法的修正案或領土變更案，其發動及通過程序都已經明定在憲法增修條文之中，即使在公投法中明定，在法律不得抵觸憲法的情況下，完全無法運作，純粹只是想成為選票表態的提案。況且，在憲法增修條文當中也已經明文寫到公民複決作為最後通過與否的門檻，因此根本不用多此一舉。

▲李鴻鈞認為公投法不需納入修憲。（圖／親民黨團提供）

此外，李鴻鈞也認為，行政院不應有公投發動權，公投制度主要是要彌補代議制度的不足，本質上應是彌補立法權，而非擴大行政權。況且在現行憲法下，行政院長由總統任命，等於是總統的幕僚長，若讓沒有民意基礎的行政院長可以擁有發動公投的權力，等同讓行政院長在某些政策與總統不合時，可以利用公投來逼宮，造成政局不穩，有行政擴權的疑慮。

公投連署成案及通過門檻方面，親民黨團認為，應適度下修，但不能讓少數綁架多數，需要交付全國人民公投的事都應該是大事，而且是極具爭議的大事，既然是大事，不論是連署成案或通過門檻都應該有合理的支持人數，才不會讓公投變成少數綁架多數的工具。但依現今審查會通過的版本，只需約27萬人連署便可成案，約450萬人公投案就得以通過，逼2300萬人接受法律與體制的改變。

因此親民黨團認為，連署成案的門檻至少應該在「總選舉人數的3%」（約54萬人），通過公投的門檻也應為「總選舉人數1/3的同意票」（全國約600萬人），如此在下修門檻與公投嚴謹性之間取得平衡，較為恰當。

親民黨團呼籲，全民公投是全國人民總意志的展現，是防止重大爭議演成相互激烈對抗的最後一道防線，唯有多數人投票才能決定多數人的命運，不能由少數人決定大多數人命運，這是公投法最基本的原則與不能退卻的底線。希望朝野各政黨及社會各界應審慎處理，為了國家民主穩定發展，門檻可以下修，但合理務實的門檻才是國家之幸。

▲公投法版本比較。（圖／親民黨團提供）