內政部：政黨法退場機制　有助有於改善「殭屍政黨」

記者盧素梅／台北報導

《政黨法》去年上路，遭到部分政黨質疑影響小黨生存空間，內政部今（18）日澄清，《政黨法》的立法目的，是要建立政黨公平合理的競爭機制，確保政黨組織及運作符合民主原則，促使政黨財務公開透明、接受公共監督，實踐廉能政治及強化政黨內部選舉清廉度，以符合國人對於健全政黨政治環境，及落實陽光政治要求的期待。

▲立法院去年底過三讀通過《政黨法》，公民監督國會聯盟當時呼籲政黨補助款門檻一定要降低。（資料照／中央社）

媒體報導，去年立法院三讀通過《政黨法》，明文規範政黨運作規則，要求已備案成立的政黨，須在一年內完成法人登記，每4年至少召開一次黨員或黨員代表大會，不得連續4年未推薦候選人參選公職，讓不少小黨面臨生存保衛戰，「台灣平民民主黨」與「中華民國機車黨」已向內政部申請解散，成新法上路後最早退場的二個政黨。

內政部說明，政黨成立的目的就是透過推薦候選人參加公職人員選舉來參與政治，是具有「準國家機關」地位的團體，又因政黨可依法收取政治獻金及領取政黨補助金，因此政黨法在制定時，即參考德國、日本及韓國等國的立法例，規定政黨應定期（至少2年1次）召開黨員（代表）大會、推薦候選人參加公職選舉、登記為法人及每年申報財務資料，是為使政黨符合成立目的並維持正常運作、接受公共監督所必須，對於健全政黨體質、落實民主憲政發展，具有正面意義。

內政部指出，憲法賦予人民集會結社自由，而人民團體法有關政黨的規範不夠完整，在依法行政及政黨自律的前提下，內政部對政黨向來採低密度的管理與輔導，其結果雖然促使我國政黨蓬勃發展，政黨數超過300個，但多數為「殭屍政黨」或「一人政黨」，不是聯繫不到人，就是未依黨章正常運作，監察院也曾要求內政部應予改善。因此，去年12月6日公布施行的政黨法，規定政黨的退場機制，將有助於改善上述現象。

內政部表示，對於現有原本就依黨章規定，定期召開黨員（代表）大會並正常運作的政黨，內政部將輔導其修正章程並完成法人登記，以符合政黨法的規定；而政治團體如有意願轉換為政黨，內政部也會輔導轉換。對於部分政黨自行決議解散，內政部除予以尊重外，並強調解散的政黨人員仍可依人民團體法的規定，成立其他團體，一樣享有憲法保障人民集會結社自由的權利。