凱道原民訴求行不通　原民會：問題在牴觸憲法

記者林仕祥／台北報導

原民團體「原轉小教室」向政府陳抗7百多天，訴求「修正傳統領域劃設辦法」、「原民會主委夷將下台」，他們認為，劃設傳統領域是轉型正義的起點，政府必須正視原住民土地被掠奪的歷史，讓原民自主指認過去生活的空間，傳統領域的「諮商同意權」不應只納入公有地，而沒有私有地。不過原民會表示，並不是不接受部分原民的看法，但土地的「諮商同意權」若將私人土地也納入，將違反《憲法》關於人民財產權應予保障的規定，也會影響族群和諧，因此政府必須依法辦事；且現行的劃設辦法並非所有原民都反對，事實上全國748個原民部落，至少已經有330個部落提出申請，辦理傳統領域的劃設作業，按比例來算超過4成，還有更多部落未來也會提出申請。

▲原民團體「原轉小教室」向政府陳抗7百多天，訴求「修正傳統領域劃設辦法」。（資料圖／中央社）

原轉小教室表示，總統蔡英文於2016年8月1日對原住民的道歉，標誌了「如果台灣宣稱是一個追求公義的國家，就必須正視原住民的歷史，真誠反省」，而原住民目前遭遇種種問題的根源，主要是因為土地被歷代統治者以武力和政策大規模掠奪，因此政府必須正視原民土地被掠奪的歷史，讓原住民自主指認過去生活的空間，才是真誠的道歉，才是原住民轉型正義的起點。

原轉小教室強調，土地被劃設為原住民傳統領域之後，不會改變土地所有權，「私有地仍然是私有地」，只是讓原住民獲得一種最基本、被動的「諮商同意權」，讓土地在進行大型土地開發、大型資源利用、生態保育、學術研究這4項工作時，必須要告知當地原民「怎麼使用」，且詢問是否「同意」，而有能力進行這些工作的只有政府機關、學術單位跟財團，對一般人沒有影響，有點像是一種「原住民版的環評」。

原民會土管處處長杜張梅莊受訪表示，傳統領域劃設辦法不分公、私有，當然是大家的希望，但土地的「諮商同意權」牽涉到《憲法》對私有土地的保障，將私有地納入不僅牴觸《憲法》，也影響到整個族群的和諧問題。他指出，政府必須要依法辦事，《原基法》給予了原民「諮商同意權」，但法條也明定範圍僅限「公有地」，且劃設辦法在制定的過程中，經過多次的跨部會協商、部落的諮詢，過程中，許多鄉鎮長、民意代表也表態支持。

杜張梅莊說，事實上，現行的劃設辦法也不是所有原民的反對，「原住民族土地劃設辦法」公布至今，全國748個部落已經有至少330個部落提出申請，按比例約44%，後續還會有更多部落來申請，所以不能以偏概全的去看這件事，目前相關作業都在持續進行中，行政院在去年也核定了預算，整個計畫有中、長期的支持。他說，有些部落是想申請，但能量不足，尤其平地原住民不像山地原住民部落文化還非常扎實，還要完成整合、召集等事情「難度比較高」，因此原民會也希望鄉公所能給予協助；有的部落是提出申請，但資料需要補正，「這之間都有來來回回的過程」。