印尼總統佐科威月底訪北京　親中路線受矚目

印尼總統佐科威預計月底前往北京參加第2屆「一帶一路」高峰論壇，外界預期兩國將擴大合作項目。學者分析，佐科威對中政策確引發疑慮，但印尼處理相關議題向來很小心。

▲佐科威親中路線受矚目印尼總統佐科威預計月底前往北京參加第2屆「一帶一路」高峰會，學者指出，他吸引中資投資印尼政策引發疑慮，必須更小心。圖為他參加第五場總統選舉的辯論。（圖／中央社）

印尼總統大選昨天落幕，佐科威（Joko Widodo）在非正式快速計票的統計中領先約10%，可望連任。

選戰期間，外界關注中國因素對選情的影響，包括印尼的選民是否繼去年馬來西亞、馬爾地夫等國一樣，選出重新檢討與中國在「一帶一路」合作關係的元首。

印尼反對陣營的總統候選人普拉伯沃（Prabowo Subianto）大力批評佐科威對中國資金太過依賴，他若當選將檢討「一帶一路」的合作項目，重新協商對印尼有利的條件。

印尼中選會的開票結果最遲要到5月22日才公布。普拉伯沃尚未承認敗選，並稱他自行統計顯示，他拿到52.2%的選票。

印尼國家科學院政治研究中心教授安華（Dewi Fortuna Anwar）日前接受中央社記者訪問時指出，印尼對中國資金是否過度依賴的確引起關切，但印尼對此向來非常小心，不只是對中國，對其他國家也是一樣。

安華指出，印尼很關注「一帶一路」在其他國家推動的情形，類似斯里蘭卡將赫班托達港（Hambantota Port）出租給中國長達99年的情形，不會在印尼發生。

安華表示，印尼也很重視外資的「乘數效果」，而中國輸出模式的最大問題之一，就是沒有這個效益。

她指出，當中國資金進入印尼，承包的是中國包商、從管理階層到基層勞工都是中國的勞動力，整個計畫依興建、營運、移轉（BOT）模式進行，最終才將產品給印尼。

她說，這種中國輸出模式對印尼沒有產生附加價值，因為沒有技術轉移，沒有增加本地的就業機會，在環境、社會、文化等方面也造成衝擊，而非永續發展，引起很多批評。

印尼海洋事務統籌部長盧胡特（Luhut Pandjaitan）上個月底指出，印尼將提出28項高達1275億美元（約台幣3兆9300億元）的方案，擴大與中國在「一帶一路」的合作。

安華指出，對於未來與中國的合作，佐科威必須與中國坐下來談，檢討外界對中國輸出模式的各項批評。

佐科威是否因有求於中國資金而影響他的外交政策，安華說，就鄰近中國「九段線」的納土納群島主權、海域議題，佐科威展現強硬立場；但是在領導東南亞國協（ASEAN）與中國協商「南海行為準則」方面，他則顯得較不熱心。

安華說，印尼不是南海主權爭議的聲索國，但維持南海和平與自由航行權符合印尼的利益，印尼過去領導東協與中國協商「南海行為準則」，但佐科威任內，印尼比較少站到第一線，佐科威也被批評是因為顧及維持與中國的良好關係。

印尼建國大學國際關係系講師周榮佳（RanggaAditya）指出，印尼需要資金發展基礎建設，而中國有意願提供資金，兩國在「一帶一路」計畫合作，是很正常的，他不認為佐科威會為了中國資金，而一味的滿足中國想要的利益。

周榮佳指出，近年中國在印尼投資、進口商品和提供的服務業貿易都快速成長，也對印尼造成影響，如果佐科威連任，他必須與中國協商對印尼更有利的條件。

如果是普拉伯沃當選，周榮佳說，他不認為他的對中政策會與佐科威有太大不同，因為印尼畢竟需要中國資金。

周榮佳說，中國在印尼投資帶來的問題，包括同時引進中國勞工、施工品質是否不如日本、中國投資的設施是否掌握在他們手中等，不論誰當選，都是要面對的挑戰。