解除黃牌警告後　台灣遠洋漁業仍戒慎恐懼怕挨罰

懸在台灣遠洋漁業頭上的歐盟黃牌今天終於摘除，但若再觸法，仍可能遭到國際制裁。重罰之下，業界認為今天成果得來不易，卻也希望未來能避免動輒重罰，農委會將會納入考量。

▲懸在台灣遠洋漁業頭上的歐盟黃牌27日終於摘除，業界認為成果得來不易，希望未來能避免動輒重罰。（圖／翻攝自Greenpeace 綠色和平臉書）

歐盟在2015年10月對台灣遠洋漁業舉黃牌警告，將台灣列為打擊非法捕撈漁業不合作國家。農委會為此推動漁業三法的修法，祭出重罰，同時採取從衛星監控到入港登船的嚴格監管措施。

「遠洋漁業條例」、「投資經營非我國籍漁船管理條例修正」及「漁業法部分條文修正」等遠洋漁業三法修訂，重罰違規，不論是上億元的天價罰金，還是扣住漁業執證與船員手冊，都帶給船東、船長和船員極大的壓力，一不小心就挨罰。

台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰彙整4大面向實例分析，首先，國內法規規定漁船在船頭、船身的2側，加上船尾及甲板，合計6處標示中、英文及號碼身分，比國際規定在船身2側及甲板3處標示英文、號碼的國際呼號嚴格；若是1處標示因船身摩擦、長蘚苔不清楚，仍有其他5處可辨別身分，卻一經國際舉報，就開罰新台幣60萬元以上。

接著第2面向，規定進港卸魚要預報，以防違法交易發生；但漁船公司員工一次漏報，或是電子郵件誤傳，就被視為重大違規，開罰200萬元起跳，甚至400萬元。然而多數漁船卸魚是在作業嚴格的日本進行，「連多1公斤都不可能」。

至於第3面向，電子漁獲回報設備（e-logbook）故障，雖可改用衛星紙本傳真、電話回報，但是必須在一個月內進港維修，否則開罰50萬元起跳。由於漁船作業期間十分忙碌，要跟設備廠商聯繫、約定何時至某國港口取貨，時間緊迫且造成損失，業界呼籲重新檢討。

第4面向，高雄區漁會總幹事黃昭欽、台灣鮪魚公會總幹事李冠廷說，違規船長罰款沒有繳清，無法取得來年的遠洋作業許可證。但有的漁船先背著貸款出海，再加上重大違規數百萬、上千萬元要一次繳清，不能分期繳交，這攸關存亡，等同宣判漁船不能出海討生活。

遠洋漁業界去年底曾向農委會陳情，農委會漁業署表示，船身標示懲處確定會做調整，另3大面向，未來執法時會就每艘船的案情狀況依法律原則判斷，一定會跟產業界做更多意見交換，確保大家都能守法。

漁業管理重點不只是解除黃牌而已，農委會主委陳吉仲先前告訴中央社記者，有些國際組織擔心歐盟解除黃牌後，台灣執法轉為寬鬆，其實這個疑慮並不存在，因為台灣遠洋漁業若又犯規，還是會被歐盟再度舉牌。

遠洋漁業界人士還向中央社記者透露，台灣船隻以後如果踩到紅線，歐盟不是再舉黃牌，而是直接進入由歐盟、美洲市場聯合進行貿易制裁的紅牌，一樣會衝擊遠洋漁業500億到600億元年產值的產業生計。

農委會漁業署也證實，遊戲規則是如此，不過目前沒有歐盟解除黃牌的國家，後來被舉紅牌的實例。