挽救伊朗核協議　簽署國同意以較平衡方式執行

為挽救瀕危的2015年伊朗核協議，除了去年單方面退出的美國，各簽署方昨天在維也納會商，決議保住並盡可能以較平衡方式執行協議，包括伊朗受保障的貿易和金融權利。

▲28日出席維也納會議的伊朗副外長阿拉奇認為，儘管未解決所有問題，維也納會商氣氛堪稱「有建設性」。（圖／twitter.com/iaccenters_en）

紐約時報（The New York Times）援引中國代表團團長傅聰所言報導，與會各方皆同意維護並持續以平衡的方式實現「聯合全面行動方案」（JCPOA，核協議的正式名稱）。此外，「各方皆表示強烈反對美方單方面施加制裁」，討論過程有時頗「緊張」。

當年曾參與核協議協商、昨天出席維也納會議的伊朗副外長阿拉奇（Abbas Araqchi）認為，儘管未解決所有問題，會談氣氛堪稱「有建設性」。

他強調：「由於根據JCPOA，伊朗有權出口石油，因此任何阻礙伊朗出口石油的作為都違反JCPOA。」

昨天德黑蘭方面首度將本月初英國海軍在直布羅陀水域扣押伊朗油輪的行為與2015年核協議掛鉤，稱之為違背協議的非法行為。德黑蘭可能企圖藉此對歐洲施壓，以期對方履行協議所保障給予伊朗的金融利益。

德黑蘭當年同意接受核協議對核計畫的限制，以換取國際社會取消對伊朗制裁。然而，美國去年單方面退出協議後，對伊朗施加更嚴厲制裁，目標為阻斷伊朗石油出口，等同切斷其主要收入來源。

此外，美國還採取措施，限制第三國與伊朗的經貿往來。為規避此一新制裁，歐洲國家一直嘗試建立以物易物的另類交易平台，以利伊朗迴避美國所連結的全球金融系統，但迄今成效有限，且就算相關機制俱全，屆時也只有不會被納入制裁清單的商品，諸如食物、醫藥用品等，可透過平台交易。

伊朗數次對英國、法國、德國、俄羅斯、中國和歐盟等簽署方揚言，根據核協議條款，若伊朗未因讓步獲得被承諾的好處，則它有權不遵守核協議相關限制規定。國際原子能機構已證實，伊朗已如本月稍早所宣布，將濃縮鈾純度提升至超過協議規定的3.67%上限，鈾庫存量也超過協議設定的300公斤上限。

昨天會議召開前，伊朗又發出新威脅，伊朗原子能組織（Atomic Energy Organization）首長沙列西（Ali Akbar Salehi）告知國會議員，將重啟建造阿拉克（Arak）重水反應爐。不過，一如往常，沙列西否認德黑蘭有意發展核武。

儘管德黑蘭施壓動作頻頻，包括在波斯灣扣押各國油輪，相關作為卻未促使歐洲和伊朗站在同一陣線，各國反倒持續警告德黑蘭，要求其它簽署方遵守協議的先決條件是自己要服從白紙黑字規定。

不過，英國新任首相強生或許是德黑蘭的新希望。就在維也納會議召開同一天，伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani）向強生道賀致意，並稱對方「對英國與伊朗雙邊關係議題的熟稔，以及造訪德黑蘭的經驗，將對排除目前阻礙提升和擴大雙邊關係的因素有莫大助益」。

強生2017年曾以外交大臣身分訪問德黑蘭。

要是強生能說服德黑蘭既歸還一艘19日在荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）遭伊朗扣押的英國油輪，又釋放自2016年即遭監禁於德黑蘭的英籍伊朗婦女扎哈里雷克里夫（Nazanin Zaghari-Ratcliffe），則這對他將是一大政治勝利。不過，強生也有可能遭美國總統川普施壓，要求他加入美國行列、加大對德黑蘭制裁力道。

扎哈里雷克里夫是湯森路透基金會（TRF）專案經理。她2016年4月赴伊朗探訪家人時被捕，9月依煽動叛亂罪被判5年徒刑。