陳先才：M503航線溝通　大陸西移6浬、飛行日延後

文／陳先才（美麗島電子報）

最近一段時間以來，M503航線議題成為海峽兩岸爭執與討論的熱點議題。隨著大陸方面釋出M503航線實際飛行時會西移6浬、正式飛行日延後、其他3航路暫不啟用等善意姿態，兩岸雙方圍繞M503航線議題的話題暫時會被擱置下來。

▲飛機示意圖。（攝影／davejdoe／CC License）

關於M503航路，即大陸東南沿海海上飛行航線，它是大陸民航空域管理的一項常規工作，已於2007年與美國等國航空專家合作完成了該航線的設計及評估工作，並經國際民航組織核准。該航線位於大陸上海飛行情報區內，開通後主要用於緩解上海地區及珠三角地區航班快速增長壓力，與A470航線配對使用，提升飛行安全水準，減少航班延誤，保障旅客權益，滿足亞太地區航空運輸發展需要，符合有關各方整體利益。如果偶遇緊急情況，航空器將控制在航線以西，不會向東偏航。

M503議題只是單純的航空線路問題，它之所以引發了海峽兩岸的若干爭執，筆者以為有以下幾點值得觀察：

其一，目前海峽兩岸雙方還是有一定的互信基礎，這是確保兩岸在M503航線議題上始終保持溝通並取得一定進展的關鍵之處。其根源還在於2008年以來兩岸雙方都始終堅持九二共識、反對台獨這一共同的政治基礎。國民黨即便在九合一選舉中受挫，但該黨的兩岸路線主軸並未改變，這是海峽兩岸雙方能夠務實溝通並能控制危機的根本保障。

其二，單就M503航線議題本身而論，其爭執背後的核心當然涉及兩岸的互信特別是兩岸政治對話及政治安排等深層次議題，過去幾年儘管兩岸在經濟、文化及社會等領域的交流與互動大為增強，但兩岸在政治互信領域進展緩慢，特別是政治對話尚未真正開啟，在這種情勢下當然會對兩岸某些議題的溝通與互動造成影響與牽制。

以M503議題而論，兩岸的某些認知就存在一定的落差。大陸方面是從開通航線的必要性和安全性等純技術角度來說服臺灣，而臺灣方面則是從所謂的“侵犯主權”等純政治角度來進行反駁，雙方的角度各有不同，當然很難取得高度的共識。如果不是大陸方面基於兩岸關係和平發展之大局，不斷釋出善意和誠意，M503航線議題的不斷延燒，當然會對兩岸關係發展有所影響。

兩岸事無小事，無論衝突也罷，還是爭執也罷，能夠進行有效的溝通並相互理解才是兩岸之福，而這也是2008年以來兩岸關係不斷取得重大進展的重要根源所在。

當前，儘管雙方或許對M503航線議題的看法還不盡相同 ，但從兩岸雙方在溝通和協調的過程來觀察，臺北方面顯然不可忽視大陸方面釋放出來的誠意和善意，特別是在目前兩岸關係發展面臨更為複雜的環境，兩岸關係和平發展面臨更多挑戰與困難的情勢下，海峽雙方理應珍惜得之不易的和平局面，相互扶持，務實推動兩岸和平發展的進程向前邁進。