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在看古裝劇時，總是可以看到皇帝如果心血來潮，或者想辦某一件事，就會喊一聲：「來人！擬旨！」然後口授一道聖旨，或是大臣或太監在旁邊寫，甚至有時皇帝親自寫的畫面，告訴你一個殘忍的事實，別被電視騙了，這樣的聖旨只是「廢紙」一張。
隋朝舉行了兩項大變革，一個是將秦漢時期的三公九卿官制變成三省六部，另一個是實行科舉廣納賢人！其中三省就是權力的核心所在，即中書省、尚書省、門下省！
以隋唐為例一份聖旨的常規出爐流程是這樣的－由中書省的中書舍人各自寫一道聖旨（初稿），寫好後送給自己的領導中書令，中書令在其中選定一稿，再加以修飾潤色，成為正式詔書，（定稿），然後送交給皇帝蓋個章，接著交給門下省審查蓋章，最後再交給尚書省執行。
也就是說，聖旨真正的決定權是在中書省，皇帝的任務是簽字蓋章，而門下省如果覺得這道聖旨不行，那他有權將它直接駁回，哪怕皇帝已經蓋好章同意了也沒用。
像是唐朝宰相劉禕之反對武則天攝政，因而被人誣告收了賄賂，還勾引人家的老婆。於是武則天讓肅州刺史王本立審查此案，好趁機除掉劉禕之。當王本立向劉禕之出示敕命（聖旨），沒想到劉禕之看了文書，呵呵道：「不經鳳閣鸞台，何名為敕？」意思就是：「不經中書、門下省的宰相蓋章，你那玩意兒合法嗎？」這句責問讓王本立無言以對。不過後來武后惱羞成怒，將劉禕之非法關押，後來賜死在家中。
雖然各朝各代的聖旨都有不同的審核機構跟流程，但都不是皇帝可以一個人說的算的，由此可見在古代，皇帝並不是想幹什麼就幹什麼，聖旨也不是隨便就能發的。 (責任編輯：陳尹儒)
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