取代中國成製造基地　印度還有許多難題待解

印度經濟在武漢肺炎疫情下遭受嚴重打擊，印度政府為拯救經濟，正試圖以更多優惠獎勵，吸納想從中國遷離的外資企業到印度落腳，但似乎仍有許多難題待解。

▲印度政府為拯救經濟，正試圖以更多優惠獎勵。（圖／資料照）

印度為控制2019冠狀病毒疾病（COVID-19，俗稱武漢肺炎）從3月25日採取全國封鎖措施後，經濟停擺2個多月，加上經濟改革不力，最近連向來對印度最為友善的穆迪信評（Moody's Investors Service Inc.），1日把印度主權評級由原本的Baa2調降一個等級到Baa3，也就是俗稱的「垃圾級」，前景展望維持「負面」，成為22年來首次。

高盛（Goldman Sachs）也鑑於印度今年4到5月的經濟比去年同期大幅衰退45%，遠超過原先預期衰退20%，把印度這個財政年度的經濟展望從原先的-0.4%，下修為-0.5%。

為拯救經濟，印度總理莫迪領導的內閣除不顧印度的確診病例連日來持續飆升，按照解封三階段執行解封，更推出規模20兆盧比（近新台幣8兆元）的「印度自力更生」特別經濟計畫。

這項計畫除聚焦航太與飛機維修、國防工業、電力及煤礦等產業外，更大舉向包括台商在內的電子業者招手，希望廠商如果考慮撤出中國，可到印度落腳，希望成為下一個全球電子製造中心，甚至成為下個世界工廠。

根據報導，印度準備劃出總面積約5000平方公里，相當於兩個盧森堡的區域，提供給那些希望遷離中國的製造業落腳，更與1000家美國跨國公司積極接洽。

一名印度資深官員5月中甚至向印度經濟時報（Economic Times）透露，經過幾次與蘋果公司開會後，蘋果考慮把近20%的產能從中國轉移到印度來。

此外，印度電子及資訊科技部2日啟動一項價值66.5億美元的計劃，向全球5家智慧型手機製造商招手，鼓勵他們興建或擴大在印度的智慧型手機生產基地，希望打造印度成為全球最大的智慧型手機製造基地。

大概從5月以來，印度政府機構、工商團體，就不斷邀請駐印度代表田中光、駐印度代表處經濟組官員，或是台灣大企業的高階主管參加視訊會議，介紹印度提供的優惠獎勵投資政策和環境，不斷鼓吹台商到印度落腳。

印度商工部旗下招商機構「投資印度」（Invest India）更請經濟部國際貿易局協助，委託外貿協會舉辦台印電子產業線上座談會，由印度相關主管機關司長及各省政府主管官員向與會的120名台商說明投資優惠，「投資印度」執行長班格拉（Deepak Bangla）更打包票說，只要台商有需求，「投資印度」將致力滿足。

確實，如同印度官員所宣傳，印度擁有13億人口，35歲以下勞動力占人口的65%，且成本較低，加上有強大的軟體人才，及鄰近歐洲、中東的地理位置，和擅長硬體製造的台灣，確實可形成互補，台商也不應放棄這個中產階級正在快速崛起的龐大市場。

但印度政策的不穩定性，及許多對外國投資人不友善的法規，和官員效率及索賄等問題，都是外資對印度望而卻步之處。

雖然莫迪政府嘗試鬆綁外國直接投資政策，推動經濟改革，但穆迪最新報告批評，印度從2017年以來，經濟改革執行力道薄弱，緩慢的改革趨勢和政策的有限性，導致長期的經濟成長緩慢。

最讓外資關切的問題之一就是印度政策的不穩定性。

以韓國三星為例，2018年7月宣布投資491.5億盧比（約新台幣192億元）在新德里近郊的諾伊達（Noida）設立號稱全球最大的智慧型手機製造工廠，但印度政府突然決定把原訂2020年才實施促進本地生產手機螢幕、觸控模組的時程提前到2019年2月，對上述手機零組件加增10%的關稅，讓三星在與印度政府溝通無效後，一度宣布停止諾伊達的投資設廠計畫。

包括台商在內的手機相關製造商，都曾吃過類似的虧。讓外資最為垢病的地方，是印度政府想到什麼就幹什麼，完全不考慮對產業和經濟帶來的衝擊，如2016年的廢鈔政策，就是一例。

又如印度盧比在2018年曾有一段時間大幅貶值，政府為阻止人們購買一些非生活必須進口貨，導致外匯流出，宣布對包括體育用品在內的加徵近20%的奢侈稅，一名外國體育用品業者說，這項政策讓他在印度1年辛苦經營賺取的利潤付諸流水。

此外，印度各種繁複的稅務法規，搭配外資聘請的印度財會顧問和律師，不時傳出勾結印度稅務官員，看準外資不懂本地稅務法規而「製造」稅務罰款向外資索賄，更讓外資企業出現重大損失及營運困擾。

一名外資企業主管就大吐苦水說，很多印度官員，尤其是稅務官員，除了總想從外資口袋中撈錢，觀念更應轉換一下，總認為外資在印度賺錢是錯誤的，試問如果來印度無法讓公司獲利，那到印度投資是為了什麼？

這名主管指出，印度官員應該思考，外資企業在印度獲利，才會擴大投資，甚至設廠製造，雇用更多印度勞工，創造更多就業機會，還把先進技術引進本地，這是所謂的「雙贏」，而非把外資都當做小偷和壟斷市場的怪獸看待，透過法規等，刁難外資讓他們難以生存。

一名5月受邀在印度工業總會（CII）主辦的內部線上座談會中發表演說的台灣企業主管，在與會的印度企業老闆正積極暢談印度將取代中國成為全球製造基地時不諱言，如果印度無法解決政策的不穩定及稅率的任意變更，還有許多法規對外資不友善、不透明，印度要取代中國，可能還有一段很長的道路要走。