政治中心／綜合報導
近來中共軍事動作頻頻，針對台灣的挑釁行為日趨嚴重，兩岸局勢升溫，也帶動國內關於各類國防議題的討論。對此，國民黨立委吳斯懷今（13）日表示，「全民國防」絕不是「全民皆兵」，戰時如何管制居民都已經是大問題，遑論人民拿槍護衛家園，會產生多大的亂象！
▲國民黨立委吳斯懷（圖／資料照）
吳斯懷表示，近期兩岸軍事衝突議題成為熱點新聞，軍購品項、兵役制度、後備戰力、軍事動員、教召訓期、民防都成了重要課題，但國防事務「建軍備戰」是非常專業的領域，牽涉法源依據、實務執行等各種領域，不是所謂的學者專家、名嘴，引用幾個國外智庫論述，找幾本外國手冊抄一抄就可以高談闊論。
吳斯懷指出，我國民防組織編組及運用是「全民國防」概念不是「全民皆兵」，兩者完全不同層次。吳怡農日前在 「壯闊臺灣」網站，以及蘋果日報的投書中，提到他主張的台灣未來民防政策，參考了瑞典在2017年發行的民防手冊《如果發生危機或戰爭》（Om krisen eller kriget kommer），提到「所有停止抵抗的信息都是假的」、「令敵人戰到一兵一卒」等頗令人熱血澎湃的壯語。吳怡農設想的民防是「國民的軍事能力不需在營區服役才能達成，只需4到6個月的基本訓練即可，就防衛自己家的附近，連地圖都不用」。錯誤的認知會引發嚴重後果，不可不慎。
吳斯懷說，他從法源依據（國際法、國內法）、組織架構、預算編製、平時訓練、平時槍枝彈藥儲存管理、戰場實務等面向，簡要分析如下。
法源依據：國際人道法、戰爭法(武裝衝突法)等都有相關規範，淺白地說，平民不得參與軍事行動，否則會成為合法的軍事目標。我國民防法規範的任務：協助空襲防護、協助搶救災害、協助維護地方治安、戰時支援軍事勤務，並沒有軍事任務。若要全民皆兵，實際參與軍事行動，必須先求得全民共識，繼而立法院立法（修法）。
組織架構：民防法第四條明訂有民防總隊（團）、大隊、中隊、分隊等編組，實際情況大家都很清楚，平時各縣市是否有完整編組？指揮管制能力如何？有無編組整訓？有無訓練計畫？有無訓練場地？
預算編製：戰時人民要防衛自己家園，個人裝備、武器、彈藥、通信裝備不可或缺，請問民防團隊平時籌購個人裝備、通信器材、槍枝、彈藥、儲存場所、械彈管理、訓練、人事經費等，內政部、教育部等相關部會是否編列預算支應？
戰場實務：依目前防衛作戰計畫，各作戰區、第一線守備部隊、打擊部隊、後方勤務支援地區、海空軍基地都有明確劃分的戰鬥地境線。受過軍事訓練的都是後備軍人，不屬民防團隊成員；民防團隊若要擔負作戰任務，除上述法源依據須考量之外，如何與國軍各級部隊區分戰場責任？台灣地狹人稠，城鎮密布，大部份與作戰地區重疊，戰時如何管制居民都已經是大問題，遑論人民拿槍護衛家園，會產生多大的亂象！
吳斯懷認為，面對中共不斷的軍事威脅，我們應掌握「不挑釁、不示弱、不畏戰，不卑躬屈膝」的原則，積極備戰，目前國軍各項作為值得肯定。但「全民國防」絕不是「全民皆兵」，國安高層必須審慎面對這一類議題，如果只是為了強化全民戰鬥意志，喊喊口號壯壯膽也無可厚非，但是把對戰爭的一知半解，當作國防論述，甚而讓民眾誤解實際的戰場景況，問題就嚴重了！
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