拜登入主白宮!專家曝美國下一步「改這樣對付中國」

國際中心/許珮絨報導

2020美國大選,經過多日的計票後,美國多家媒體宣布美國民主黨總統候選人拜登勝選,明年1月入主白宮、成為第46屆總統。美中關係因貿易戰、武漢肺炎(COVID-19、新冠肺炎)、港台和南海問題而加速惡化,後又因國家安全而陷入建交以來最撕裂狀態,兩國的軍事對抗在川普任內急劇升溫,而各界都在關注拜登上任後對中國的態度和手段是否會放軟。

▲不少觀點指出,拜登入主白宮可能會緩和美中目前的緊張關係。(圖/翻攝自拜登臉書、央視新聞微博)

過去有不少學者指出,中國崛起帶來的威脅和危險已經受到許多國家注意,故美國無論誰執政,對北京強硬是必然趨勢;而川普任內對華立場事實上是承接前美國總統歐巴馬和國務卿希拉蕊「重返亞洲」(Pivot to Asia)的策略,主要目的為與中國逐漸在亞太地區擴張的影響力抗衡,以及鞏固與日本和韓國等傳統盟友的關係,因此許多專家認為,拜登上任後會將勢力繼續留駐亞太地區,並加深同盟關係、維護區域安全及穩定。

對於選後美中關係的可能發展方向,華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國權力專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)先前曾表示,除了俄羅斯之外,中國在近幾年同樣被美國列為主要威脅,美中「戰略競爭」的時代不會結束,而國會提出的抗中法案在未來也會持續,因這是國內朝野一致認定的共識。

在國際關係部分,與川普單邊主義不同的是,拜登支持多邊主義,承諾當選後會重振與盟友的關係、增加美國競爭力,同時恢復世界領導者的角色並加強在各組織中的領導地位,而非像川普一樣一直「退群」、讓中國有機可趁;此外,拜登的顧問團也表示希望透過協議,尋求一個美中兩國都能共存的穩定狀態,以「不走向冷戰、不完全脫鉤」作為主要對華政策,並在符合美國利益的領域與中國合作,包含公共衛生和氣候變遷。

在南海議題上,拜登的首席外交顧問布林肯(Antony Blinken)強調,美國在南海的政策是建立在「自由航行」的基礎上,因此會堅持以國際法等外交手段解決領土的主權爭端;至於台灣問題,另一外交顧問坎貝爾(Kurt Campbell)曾提到,不單方面改變現狀可能是最好的策略。

在經貿方面,拜登指出貿易戰是讓美國中產階級受害的錯誤決定,其在競選時也一再表示不考慮繼續貿易戰,但對於是否取消川普對中國加徵的關稅、堅持美中第一階段貿易協議、取消制裁中國科技公司、重返TPP(跨太平洋夥伴協定)等問題,則尚未有明確答案,不過其對中國竊取美國技術及智慧財產權的立場與川普一致,並重申將以一種國際聯盟的方式讓中國負起責任;對此,美國政治分析家章家敦認為,拜登應會於第一年在各類議題上試著與中國合作,後續再決定要採何種策略因應。

※最終選舉結果依照美國政府機關公告為準

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