新新聞／政府豈能隨意處置民眾救災捐款

撰文／林筱庭（新新聞）

行政院長毛治國錯誤的政治表態，新北市長朱立倫快速幫忙弭平，但補償來源竟是愛心捐款，不禁讓人懷疑，民眾慷慨解囊匯到政府帳戶的救災捐款，到底有沒有被善用？

每逢重大災害，台灣人熱心總是衝第一，掏錢捐款、擔任志工，奉獻愛心不落人後，但隨之而來的口水戰，卻也同樣占領不少版面，「八仙塵爆意外」自然也是如此。

先是行政院人事行政總處於七月六日宣布，「八仙塵爆意外」的公教人員家屬可請二十天有薪假，引發非公教人員抗議「差別待遇」，連台北市長柯文哲聞訊都說：﹁聽起來就怪怪的。」

政客能隨意拿捐款拚政績？

原本行政院仍解釋是依據新規定，孰料才隔一天，行政院長毛治國就與新北市長朱立倫達成共識，由新北市從捐款項目撥出部分，來做為非公教人員「照顧假」的補償，以表「一視同仁」。

沒想到，這麼一來反更引發爭議。明明捐款還得經由「專款管理委員會」開會決議使用去向，怎麼會今日毛治國與朱立倫溝通完後，就逕自向外宣布部分捐款使用方式？似乎讓愛心捐款成了中央及地方政府拿來拚政績的「小金庫」。

各界對愛心捐款的用途意見不一，就連日前「八仙專戶善款管理委員會」首次會議未邀家屬參與，也招致議論。

「台灣這一、二十年來，每一次災難就創造一次不好的案例，主事者常為解決眼前問題、弭平民怨，急就章地胡亂開支票，而非針對各種可能問題提出解決方法、訂出處理原則。」前九二一震災基金會執行長謝志誠說。

謝志誠一一細數，好比「八八水災」時，重建政策焦點在「永久屋」，便以愛心捐款替災民蓋屋。但「九二一地震」時政府是以專案貸款幫忙受災戶重建家園，「八一氣爆」則是死亡慰問金（每人八百萬元）發放超乎預期一般高，而「八仙塵爆意外」則又創造出每人二十天的「帶薪照顧假」。

謝志誠認為，經過幾次重大災難，台灣缺乏一套通用的捐款運用標準，多是因人設事，「都是不斷加碼，大家都要求比照（上一次）辦理。」不同於日本，對於捐款運用細項制定出三、四百項準則，把災難可能導致的問題羅列一套解決方案，也不是一味地給災民金援，而是從旁給予必要協助以及訓練使其能自主生活。

新北市和衛福部都設捐款專戶

尤記得去年「高雄八一氣爆」，湧入四十五億六千萬餘元，當初捐款流向也因初始運作資訊不透明而引發爭議。台灣公益團體自律聯盟秘書長陳琬惠提到，不同於公益團體得提出運用計畫，經事前申請、核准才得以向外募款，政府募款是「先做再說」為「核備制」，事後再向中央報告如何運用款項即可。

「雖有《公益勸募條例》，但政府募款並不像公益團體被嚴格規範，因此主責的新北市政府絕對有必要主動向外界說明。」陳琬惠說，好比是管理委員會的成員、開會時間、決議流程以及結論，資訊全得公開透明。（本文未完，完整文章請見1480期《新新聞》，或新新聞官網）