抗疫最佳縣市長？網友好評前三名：侯友宜、盧秀燕、林智堅

文 /遠見雜誌－馮紹恩

台灣疫情三級警戒期間，哪位縣市長是你的抗疫神隊長？《遠見》與《網路溫度計》獨家合作「22縣市疫情應對好評影響力」大調查，發現新北市長侯友宜是網友心中「疫情應對表現最佳首長」；而台中市長盧秀燕、新竹市長林智堅、高雄市長陳其邁和台北市長柯文哲，則分居二至五名。

▲盧秀燕（左起）、林智堅、侯友宜（圖／翻攝自盧秀燕、林智堅、侯友宜臉書）

由於22縣市之間，疫情以及區域風土民情各不相同，於是兩個半月來，各有千秋的抗疫作為中，各縣市的防疫表現，更彰顯了團隊的施政應變能力。因此，民眾對於縣市團隊的疫情應變表現，格外引人注目。

為此，遠見獨家引用《網路溫度計》的「22縣市疫情應對好評影響力調查」數據進行分析，並共同發布結果。其中，新北市長侯友宜位列網友心目中「疫情應對表現最佳首長」，而台中市長盧秀燕、新竹市長林智堅、高雄市長陳其邁和台北市長柯文哲，則分居二至五名。

至於彰化縣長王惠美、台東縣長饒慶鈴、桃園市長鄭文燦、花蓮縣長徐榛蔚以及基隆市長林右昌，亦頗受好評，分居全台六至十名。

《網路溫度計》透過旗下大數據，進行的「22縣市疫情應對好評影響力調查」，是透過「KEYPO大數據關鍵引擎」，調查各大社群平台對22縣市首長的網路聲量與正負面評論，一窺全台民眾對於地方政府在防疫期間的評價，而《遠見》則獨家取得該數據進行進一步的分析。

由於此調查不僅反應縣市在防疫期間的網路聲量，更細膩地考慮到正聲量與負聲量，透過語意分析技術，將「正評」與「負評」加權計算分數，數據蒐集時間為5月15日至7月12日，涵蓋從三級警戒開始到微解封的完整歷程，因此，極具參考性。

「好評度」三大面向：防疫、疫苗、紓困

除了顯現疫情處理綜合能力的總榜外，有鑑於此次疫情處理，「防疫」「疫苗」「紓困」各擁專業，處理方式，南轅北轍，因此《遠見》再請《網路溫度計》依總聲量、正聲量、負聲量進行大數據蒐集，而分析出22縣市在「防疫」「疫苗」「紓困」的好評度。

另外，雖然疫情當下「同島一命」，但區域之間的疫情生態不同，各縣市得依地方屬性「因地制宜」，因此《遠見》特別將《網路溫度計》的調查結果，再細分為北、中、南、東、離島五大地區，亦即將疫情背景類似的縣市進行同台比較。

總的來說，這份調查結果，不僅考慮到聲量，亦更著重「正」聲量，也就是說，有別於以往網路排名只看網路上的聲量大小，遠見不願彰顯「不計毁譽只管炸作」的嘩眾行為，因此本次調查得出更公正的「好評分數」。

同時，此調查還考慮到「防疫」「疫苗」「紓困」的處理思惟不同，而進行分類比較，更重要的是，亦考慮區域間的疫情差異，強調將不同生活圈的縣市，以不同榜單的進行分榜比較，以達公正性。

「疫情應對好評影響力」總榜

新北市長侯友宜居首，前十名中六都與非六各占半邊天

綜觀「疫情應對好評影響力」綜合總榜，六都與非六都各占半邊天，各有五位縣市首長入榜。新北市長侯友宜高居第一，接續是台中市長盧秀燕、新竹市長林智堅、高雄市長陳其邁和台北市長柯文哲。另外，彰化縣、台東縣、基隆市等過往被認為「資源少、位置偏、關注低」的縣市也搶進前十，防疫表現亮眼，特別獲得網友關注。（表1）

▲抗疫最佳縣市長？網友好評前三名：侯友宜、盧秀燕、林智堅（圖／遠見）

位居榜首的新北市，在防疫初期屢屢遭受外界質疑，但在公衛團隊協助下，市長侯友宜迅速壓制疫情。根據《網路溫度計》分析，侯友宜在5月30日於防疫記者會上，哽咽向中央呼籲不要刁難民間購買疫苗，創下聲量高峰。

位列第二的台中市長盧秀燕，則在5月31日憤怒指責中央必須儘速解決疫苗荒，博得好評；6月18日，盧秀燕遭指責讓「鄰長打疫苗」的作法不合理，她快速出面道歉並承擔批評，對外解釋鄰長是第一線協助防疫人員，輿論因此由負轉正，獲得肯定。

新竹市長林智堅位列第三，則是因防疫政策穩紮穩打較無失分，又肩負竹竹苗防疫作戰聯盟的重任，協助科學園區防疫，也率先開放孕婦施打疫苗。

高雄市長陳其邁居於第四，台大公衛碩士的背景，提前部屬超過4000家防疫旅館，當鳳山大樓疑似群聚感染時，更果斷將所有住戶送往旅館隔離，疫苗施打上的安排措施也領先其他縣市，接連作為都得到好評。

台北市長柯文哲在疫情爆發初期，號召退休醫護投入、並多次針對防疫作法與與中央槓上，與陳時中並列當時全台人氣最高的兩位政治人物。但之後台北市先是爆發好心肝特權疫苗事件，接著又爆出北農、士林長照機構、環南等群聚感染案等，疫情控制起伏不定，讓柯文哲飽受批評，而期間許多「柯式金句」，則帶來更多爭議，使柯文哲在網友心目中好壞評價兩極。

最後，六都中唯一沒有入榜前十的台南市，並非台南市長黃偉哲表現特別不佳，反而是因為台南疫情相對其他五都平穩，討論度因此不高，也算是「沒新聞就是好新聞」的另類情況。

「北部縣市」評比

新北整體最佳，基隆防疫策略優，桃園疫苗推廣好，北市紓困爭議多

北部縣市的「疫情應對好評影響力」排名上，新北市長侯友宜取得第一名，其中，比中央還提早共同聯合北市高中以下停課、找來台大公衛教授陳秀熙協助防疫部署，並設立個區塊篩站等細節，都引來網友好評。（表2）

防疫策略上，基隆市長林右昌高居北部第二，他率先全國首推「市場分流」，並管制「娛樂漁船」，降低外地人員進出基隆的頻率，細觀其負評，反而多是受雙北疫情影響拖累。（表7）

疫苗政策上，桃園市長鄭文燦排名第二，疫苗施打安排有著好表現，獲得網友肯定。（表12）

紓困措施上，台北市長柯文哲則位居第三，針對疫情重災區萬華區，紓困金額外加碼2萬，獲得外界肯定，醫護、防疫旅館補助上也多受好評。但其他紓困政策，像是延稅、減租、環南市場補助，卻引起部分民眾質疑太過獨厚，忽視了其他也受疫情影響的業者。（表17）

「中部縣市」評比

台中中區居首，彰化防疫嚴謹落實、苗栗疫苗施打貼心、雲林紓困關懷弱勢

中部縣市首長的「疫情應對好評影響力」，台中市長盧秀燕居首，台中在初期就採用大量快篩進行社區篩檢，最終在大坑社區找到家庭群聚的案例，做到及早圍堵。其他疫苗和紓困面向上也都取得領先，例如疫苗施打層面安排全市七成採宇美町式施打、將鄰長納入造冊對象等表現獲得佳評。（表3）

防疫策略上，彰化縣長王惠美獲得好評，彰化縣雖說是最早傳出疫情的縣市之一，但透過快速精確疫調、大規模框列以及採檢，迅速撲滅當地傳染鏈，讓彰化縣得以保全，並沒有出現大威模群聚感染。（表8）

疫苗政策上，苗栗縣長徐耀昌名列第三，其中對於長者的貼心，特別受到好評。例如針對85歲以上身障（坐輪椅）族群，由熟悉的居家醫療院所提供到宅疫苗接種服務；上下車不便的長者，到了衛生所也免下車，由醫護團隊到車子旁，由醫師評估後再接種。（表13）

紓困措施上，雲林縣長張麗善則高居第二，除了推出七大稅收項目減免外，還針對更生人等弱勢家庭，提供「抗疫關懷箱蔬菜箱」，避免疫情斷糧。（表18）

「南部縣市」評比

高雄南區領先，防疫策略台南好、嘉義市疫苗施打佳、嘉義縣紓困到位

南部縣市的「疫情應對好評影響力」排名中，高雄市長陳其邁初期採鐵腕政策，強制民眾戴口罩否則開罰、一人陽性即強制隔離等「嚴管」手段，得到民眾肯定。紓困層面，推出「高雄好家載」等推動採買外送的「防疫互助經濟」、防疫旅館補助費用、疫苗接種看診補助、帶頭降租等措施，均獲得好評。（表4）

防疫面向上，台南市黃偉哲率先推出「臺南 COVID-19 儀表板」，提供市民視覺化呈現的防疫資訊、確診足跡地圖、篩檢資訊與疫苗接種資訊等，讓市民能更快速掌握在地疫情與相關醫療資源。（表9）

疫苗政策上，嘉義市黃敏惠規劃的疫苗施打SOP清晰且便民，事前預約、免現場填單；坐定後問診、施打、休息一次完成，不用再移動。民眾最關心的施打疫苗通知，則由採雙軌服務並進，戶政民政實體造冊、聯繫、遞送實體通知單，搭配里長里幹事直接協助上網預約。（表14）

紓困措施上，嘉義縣長翁章梁率先帶頭減租，例如大埔美精密機械園區和馬稠後產業一期園區，廠商的公共設施管理維護費全額減收3個月，針對民眾，也推出防疫物資包，只要因著疫情受到影響的家庭都可申請。（表19）

「東部縣市」評比

台東防疫表現東部第一，宜蘭防疫居首，花蓮紓困到位

台東縣長饒慶鈴在東部地區的「疫情應對好評影響力」表現居首。最受好評的是首波施打疫苗時，台東縣為全國唯一採電話、網路雙預約的形式，並在市區設立快打站，雖有傳出長者在現場等待太久、未設安全距離等情形，但瑕不掩瑜。（表5）（表15）

防疫策略上，宜蘭縣長林姿妙位列第一，宜蘭外地觀光客多，特別推出「提升休閒防疫健康安全計劃」，控管觀光地區人流。但嚴管之下依然保留溫暖彈性，例如在確保安全下，協助奧運國手黃義婷下水備賽訓練。（表10）

紓困政策上，花蓮觀光業因疫情大受打擊，縣長徐榛蔚推出「金針花產業振興策略」，推動故事性行銷，預先籌備社區組合山上農家特色農產品或體驗遊程，一旦疫情趨緩就能馬上推動，增加農家收入。也推出了「安心上工計畫」，釋出1540個職缺，並放寬申請資格，改善民眾在疫情期間的就業情況。（表20）

「外島縣市」評比

金門防疫最成功，澎湖紓困表現佳，連江防疫策略和疫苗施打到位

台灣三個離島縣市中，金門縣長楊鎮浯本次於「疫情應對好評影響力」居首，強行設置機場快篩站，並要求旅客入境須附檢驗陰性報告等作法，第一時間雖然遭到CDC反對，但輿論普遍支持下，最後得以設立，創下全台唯一零確診，引來網友正向討論。（表6）

澎湖縣長賴峰偉儘管因著碰到疫情緣故，花火節首次喊卡，但仍將相關紓困進行到位，例如針對觀光、旅宿相關業者均可申請到3~5萬元的補助款，也推出了「安心即時上工計畫」，改善民眾就業情形。（表21）

連江縣長劉增應面對疫情，除了初期少數幾例感染外，其餘時間均將疫情控制住，歸功於成功的邊境防守策略。連江在疫苗施打方面，接近七成的覆蓋率也是領先全國。（表11）（表16）

本次《遠見》獨家引用《網路溫度計》的「22縣市疫情應對好評影響力調查」所進行的分析，可以看出各縣市政府在兩個月防疫期間，於「防疫」「疫苗」「紓困」三大面向在網路上的評價好壞，提供民眾和各地縣市政府作為防疫期間表現的參考。如今來到全台迎來全新版的二級警戒，邁入新生活之際，更期盼未來國內不要再有社區感染爆發，封城不要再來。