中國狂增煤炭拚發電　調漲電價勢難避免

中國爆發缺電危機後，官方定調「確保民生用能」是重中之重，下令全力增產增供煤炭拚發電，並對高耗能產業持續限電。在此前提下，中國調漲電價勢難避免，大宗原物料價格恐繼續飆升。

▲中國爆發缺電危機後，官方定調「確保民生用能」是重中之重，下令全力增產增供煤炭拚發電，並對高耗能產業持續限電。圖為中國港口搶運電煤。（圖／中新社）

能源調控失衡引發至少20個省份限電限產後，中國國家發展改革委員會9月29日提出多舉措力拚發電，首要即是「確保民生用能」，避免民眾在今冬明春供暖季受凍。

全力增產增供煤炭

中國是全球煤炭產量第一大國，原本不缺煤炭。但近年為節能減碳，持續關停煤礦減產，並減少進口，燃煤發電裝機量也陷入停滯。

中國經濟今年前8月明顯復甦帶來強勁的電力需求，國內煤炭產量年初迄今卻只增加4.4%，進口煤炭量更下滑10.3%。疊加疫情導致運輸困難、成本大增，煤炭價格連翻數倍，創歷史新高。

煤炭價高又緊缺，導致業者越發電虧越多，因而消極供電。據陸媒統計，火力發電業者每月消耗煤炭1.7億噸，當煤價漲到每噸人民幣2000元，每月就虧損高達1000億元。

中國國家發改委下令全力增產增供煤炭後，在國內增產方面，中國煤炭工業協會、煤炭運銷協會下發通知，要求煤炭企業進一步提高電煤供應保障能力，深挖電煤增產潛力，全力增加電煤供應量。

中國國企近期還在國際市場開出高於市價的價格，大舉收購煤炭與天然氣。中國此前抵制澳洲煤，今年1月進口已趨近於零，近日傳出已讓滯留在中國港口的船隻卸下澳洲煤允許通關；多地也想方設法進口煤炭，浙江甚至破天荒向哈薩克買煤。

為緩解發電業者煤炭庫存壓力，中國國家鐵路集團採取多舉措，全力保障電廠存煤7天以上，加大目前缺電最嚴重的東北地區電煤裝車力度。

為緩解發電業者資金壓力，中國銀行保險監督管理委員會5日也發布通知，要求銀保機構保障煤電、煤炭等生產企業合理融資需求，嚴禁對符合支援條件的煤電、煤炭等企業和計畫違規抽貸、斷貸，防止運動式減碳和信貸「一刀切」。

調漲電價勢難避免

電力供應不足，煤炭價格飆升，中國調漲電價已勢難避免。

中國多地近期相繼祭出限電限產措施後，據陸媒統計，迄今至少已有8個省分允許電價上漲，漲幅不超過10%，目前是針對工業用電，暫不涉及居民用電；還有6個省分拉大尖峰離峰電價，引導「錯峰用電」。

中國國家發改委此前也表明，要嚴格落實燃煤發電「基準價+上下浮動」的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

自7月以來，已有內蒙古、四川、寧夏、上海、山東、廣東、湖南、安徽等至少8個省（市區）允許上網電價上調，浮動範圍不超過中國國務院此前要求的10%上限。

另外有廣東、貴州、廣西、安徽、浙江、河南等6個省（市區）透過拉大尖峰、離峰電價差，引導用戶「錯峰用電」。隨著冬季用電高峰即將來臨，預估這波「漲價潮」將持續擴大。

▲中國多地近期相繼祭出限電限產措施後，據陸媒統計，迄今至少已有8個省分允許電價上漲。（示意圖／中新社）

高耗能持續限電

儘管中國國務院總理李克強日前會見28國新任駐中國使節時強調，將維護產業鏈、供應鏈穩定，「保證能源電力供應」，但業界多認為中國缺電危機恐難一時緩解，一旦供電吃緊，高耗能產業將首當其衝遭到限電，工商業也可能在尖峰用電時段遭到波及。

中國國家發改委9月29日回應「拉閘限電」時即表明，要「有效控制不合理能源需求」，堅決遏制「兩高」（高耗能高排放）計畫不合理用能需求，推動主要耗煤行業節煤限煤。

官方並稱，冬季高峰期取暖用電用氣需求不斷攀升，加大了調峰保供的難度。部分時段必須堅持民生優先，統籌協調好保障民生用能和部分工商業生產用能的關係。

中國國家發改委表示，已組織各地和煤炭、電力、天然氣供應企業建立了可中斷調峰用戶清單，制定了壓減預案，必要時科學有序實施「壓非保民」。

受限電限產影響，中國多種原物料價格出現大幅上漲。中國國家統計局公布的數據顯示，8月生產者物價指數（PPI）年增9.5%，高於預期並創下13年來新高。其中，煤炭、黑色金屬、有色金屬、化工、化纖這5個領域合計貢獻了8成以上的漲幅。

中國官方表明「壓非保民」的政策立場後，勢必持續對高耗能產業限電限產，壓減用電量，全球原物料價格恐將因此繼續飆升。