萬年頻道非事實！陳耀祥：排頻應由政府把關

政治中心／綜合報導

立院交通委員會25日審查「有線廣播電視法」第29條修正草案，建議取消主管機關「國家通訊傳播委員會」NCC的審查權，以打破「萬年頻道」的問題。不過，NCC主任委員陳耀祥則表示，這樣恐導致市場力量失衡，對消費者更加不利，允諾年底前提案，明年6月前找出各方都可接受的解方。

針對陳歐珀等委員所提之有線廣播電視法第29條修正草案，關鍵在於將「排頻權」交由有線電視系統經營者自行決定，NCC主委陳耀祥在答覆質詢時表示，所謂萬年頻道是有問題的說法，事實上頻道表係由系統經營者所提出、經區塊化編排由中央主管機關許可後實施，上下架移頻也可以依照個案申請經審議許可後實施，並無所謂萬年頻道表的法律名詞。

通傳會明確表示反對，會中多位立委不分黨派紛紛提醒，排頻權事涉重大，必須慎重考量頻道意見，不應交給系統業者決定使得產業生態更加失衡，將會嚴重傷害消費者權益及頻道的努力。

陳耀祥指出，若讓系統業者主導，一定陷入系統跟頻道談判力不對稱的情況，「說白一點，未來來講，頻道業者完全看系統業者的臉色，如果將來全民看什麼內容完全是由系統業者來決定，這個我們所擔憂的問題，國家沒有角色」，目前排頻是系統業者跟頻道業者經商業談判後的結果，至於主管機關，在考量市場秩序、消費者權益、內容多樣性、公益性之下行使許可權，讓商業利益跟公共利益之間取得平衡。

 陳耀祥主委引用民國90幾年大斷訊事件說明，當時就是因為系統商跟頻道業者談不攏而出現大斷訊，陳主委修心忡忡表示，如果這種修法通過，權力向系統業者再傾斜，頻道業者要怎麼對抗，很容易導致這種大斷訊現象又會出現，受害最大的還是消費者。

陳明文委員表示，頻道很怕系統，因為系統台可以透過所謂的排頻權對頻道進行各種手段，建議NCC應該出面處理，不能夠放任系統台隨意調整頻道商的頻道號碼，陳明文委員表示，頻道定頻是保障消費者的權益，方便消費者收看，尤其是新聞區塊，定頻對收視比較方便。陳明文要求通傳會深入研究，討論出一個消費者、頻道、NCC都可以接受的意見，陳耀祥則表示將於明年六月底前提出研究結果。