直擊／地制法恐逕付二讀？藍委突襲佔主席台　竟爆肉搏杯葛

記者陳政宇／台北報導

力拼新竹縣市合併升格，民進黨立院黨團總召柯建銘提出《地方制度法》修法，民進黨團今（24）日上午率先遞案，立法院院會排入報告事項。不料，國民黨團突激動地質疑民進黨將該案「逕付二讀」，竟群起衝向主席台，將立法院長游錫堃、秘書長林志嘉擠到一旁，迫使院會暫時休息。

▼▲ 國民黨團激動質疑《地制法》修正草案「逕付二讀」，竟群起衝向主席台。（圖／記者陳政宇攝影）

總統蔡英文日前邀集府院黨高層開會，與會者有高度共識支持新竹縣市合併升格，但黨內部分人士對此有所質疑。柯建銘提出《地方制度法》第4條條文修正草案後，獲得49位跨派系民進黨和無黨籍立委支持，卻有11位民進黨立委未連署。

在蔡英文定調「竹竹合併升格」、並出面溝通後，各派系均轉向支持。正國會稍早聲明，支持這項修正案，但也希望2年內完成行政區劃法與財政收支劃分法的立法及修法工作。英系立委陳明文也表示，蔡英文提到「縣市平權」，承諾會縮小直轄市與非直轄市間的差距，因此他會尊重且支持新竹縣市合併相關的修法。

柯建銘則指出，黨團態度要先一致，身兼民進黨主席的總統蔡英文昨天也在民進黨中常會表明態度。竹竹合併是國家政策，不僅是新竹市的事情，這是為了高科技產業發展，不要窄化成為了一人一黨、因人設事。而且竹竹合併升格，對他與新竹市長林智堅的挑戰最大。

根據柯建銘的提案內容，直轄市可強化地方治理能量、有效分配行政資源，是國家基於特殊目的考量而設置。直轄市設置應考量國土空間規劃及產業發展現況，促使區域間資源共享，帶動周邊地區攜手成長，創造就業機會，以促進城鄉均衡發展，提升國家競爭力。

另外，因應少子化現象及數位治理發展，以區域人口規模為前提，無法兼顧基於國家特殊目的需要之直轄市設置，因此提案修法。將人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市；其中「且」改成「或」，讓縣市合併不再受人口數限制。