記者鍾志鵬／台北報導
▲《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。 （圖／遠足文化提供）
中華民國前總統蔣經國1988年1月13日過世至今，已經35年了。功過自有歷史評斷，在《蔣經國的台灣時代：中華民國與冷戰下的台灣》一書中，透露蔣經國總統當時曾經寫下四項基本政策，其中第一項決不與共匪妥協最受矚目。
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／遠足文化提供）
1949-1988年蔣經國的從政經歷與權力之路，是中華民國在台灣各方面發展的縮影。
蔣經國眼中的台灣.台獨.本土化 國際孤立下曲折的民主化進程
1979年美、中建交後，蔣經國的「本土化」政策並未動搖，他努力延攬優秀台籍人才進入政府的決心也未改變；一九七九年春，透過時任台北市長李登輝的安排，蔣特意在李的故鄉淡水三芝安排一場午宴，邀請一批他希望提攜的台籍菁英聚餐，聯絡感情，除了李登輝日後被提拔為副總統之外，當天另外兩位受邀者梁國樹與施啟揚，也於九○年代分別出任中央銀行總裁與司法院長。
另一方面，蔣經國面對體制外的抗爭舉動也有所堅持；當台、美邦交來到最後關頭之際，在得知黨外有意趁該年（1978）底增額中央民意代表選舉時組織新的反對黨，蔣寫下這段話：「處此緊要關頭，必須以始終如一的態度，貫徹以下之基本政策：
1.決不與共匪妥協。
2.決不與蘇俄交往。
3.決不讓台灣獨立。
4.決不讓反動派組成反對黨。這是救國護黨之要道。
▲《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。 （圖／遠足文化提供）
此時蔣經國不惜以強硬的態度對付反對勢力，與來自國民黨內保守派的壓力不無關聯，他從國安部門上呈的政治情報中，知悉國民黨內CC派要員對「本土化」政策極表不滿，外省勢力認為小蔣不斷啟用台籍人士，似有意「逐步將政權轉移台灣人手中」，為求自保，CC派打算暗中與「台籍有識之士切取連繫，以便進退自如」，並決定由立法委員齊世英與梁肅戎負責秘密聯繫工作。
這群CC派要角還嚴厲批評國民黨的競選策略與宣傳工作毫無方向、軟弱不堪，不但無法有效打擊黨外，反而讓廣大民眾對黨外運動產生同情與共鳴，令執政黨進退失據，長此以往，台灣政局終將形成一種「外省人為國民黨、本省人為反對黨」的對立態勢。面對黨內保守力量的憤怒與疑慮，蔣經國勢必採取姿態與手段加以安撫化解。
▲《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／遠足文化提供）
「惡劣的形勢緊迫而來，似有非採取強壓手段不得其定，但是此路不通，亦不可走。」
小蔣深信「外來勢力」正在「策動和支持國內的流氓、反動份子，利用今年的選舉機會，發動運動，企圖推翻我政府，手段陰險惡毒，來勢洶洶」。小蔣在面對鄧小平主政下中國大陸逐步走向改革開放，同時又顧忌美方斷交的壓力，其內心擺盪在究竟應以強硬手段或以寬大態度來對待反對勢力，而難以抉擇。
台、美斷交風暴發生前三天，他在日記裡有這麼一段話：「惡劣的形勢緊迫而來，似有非採取強壓手段不得其定，但是此路不通，亦不可走。」
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／遠足文化提供）
從政者有感無愧於心而行仁政者 不可以鎮壓而作為方法
從政者有感無愧於心而行仁政者，不可以鎮壓而作為方法，今天是我考驗『忍耐』和堅強的時刻。」或許直到這一刻，他內心依然在掙扎，努力避免衝動、對國內政治採取高壓手段，然而隨後發生的劇烈外交衝擊，讓他的思維明顯轉向強硬保守。
台、美斷交後，國府緊急宣布中止該年底增額中央民意代表選舉，廣大群眾原本對政治的熱情突然轉向仇美，使得部分平素挾洋自保的黨外人士受魚池之殃，而自覺被美國出賣的執政黨人士，則與民間社會同仇敵愾，這些都助長了國府內部保守勢力的氣焰。
台、美斷交後，國民黨召開國是建言座談會，與會人士義憤填膺、情緒激烈，咸認為國內社會秩序是否安定或者遭到破壞，乃是外交、政治等一切事務成敗的關鍵，而少數黨外人士蓄意製造事端，外國勢力直接或間接暗助，係為「鐵的事實」，黨內大員除主張「嚴懲政治叛亂犯」之外，甚至建議政府擬妥一份「效力應大於法律與命令」的《反共愛國公約》，要求全體國人簽字遵守，蔣經國本人也認定政治上的陰謀分化偏激份子，「應一律以共黨份子視之，必須從嚴處理。」
▲《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。 （圖／翻攝自前台北市長柯文哲臉書）
細數這段時間所發生的幾次重大政治案件，就是在台灣整體政治氛圍走向保守緊縮的情況下所發生的，以一九七九年初高雄黨外大老余登發涉嫌叛亂案被捕為例，不少國民黨人士認為此時採取行動乃「時機大好，易獲民眾支持」，主張應把握群眾的愛國情緒並採取「非常手段」。
翌年「美麗島」事件被告林義雄的母親與雙胞胎女兒在自宅遭不明人士刺殺身亡，震驚全台，然而當警政機關宣布以高額獎金懸賞緝捕林宅命案的兇手時，國民黨內竟有謂該案之發生，「社會上並未懷疑國民黨」，故不宜提供過高獎金，以免引起眾人猜疑之荒謬論點。
當年「美麗島」大審結束後，同樣有高層人士指出軍法審判「情理法兼顧」，已經贏得廣大民眾的信服，「不論宣判結果如何，下次選舉國民黨將可獲得壓倒性勝利。」由此可見此時執政黨內部政治氣氛之保守反動。
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。圖 為蔣經國圖書館。（圖／翻攝自前台北市長柯文哲臉書）
1984年春天 蔣經國基於省籍平衡而提名台灣省主席李登輝擔任副手
1984年春天，國民大會準備選舉新一任正、副總統，蔣經國基於省籍平衡而提名台灣省主席李登輝擔任副手，並有意讓政績出色、民間聲望日隆的行政院長孫運璿繼續留任，以栽培他成為未來國家的領導人，不料孫運璿突然中風病倒，被迫退出政壇，嚴重打亂蔣的人事布局。
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／遠足文化提供）
1985年簡直如一場夢靨 開年之初台北政壇即籠罩在「江南案」風暴之中
對蔣經國而言，1985年簡直如一場夢靨。開年之初，台北政壇即籠罩在「江南案」風暴之中，接著在農曆春節前，台北市第十信用合作社（簡稱「十信」）發生超貸、侵占、背信與偽造文書案，國民黨籍立委蔡辰洲以「五鬼搬運」手法刻意掏空十信，影響所及，許多以吸收民間資金為業務的金融機構，相繼發生擠兌風潮，導致不少中小企業與工廠倒閉，進而引發經濟蕭條，繼「江南案」之後再次震撼台灣社會。
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／遠足文化提供）
與年輕一代本省籍菁英保持距離 更不被廣大台灣民眾所喜愛
此時美國情報圈注意到，經歷一連串重大事件的衝擊後，小蔣的人事布局已無太多選擇，向來被視為開明派的國民黨秘書長蔣彥士於「十信案」前夕突然去職，改由老邁的駐日代表馬樹禮接任，此發展尤令華府驚訝，認為健康狀況不佳的蔣經國，似乎正刻意讓自己置於保守派的包圍之中，這些守舊型人物壟斷外人接近蔣的管道，對黨務革新向無熱誠，與年輕一代本省籍菁英保持距離，更不被廣大台灣民眾所喜愛。
蔣經國在生命的最後幾年裡 毅然推動全面政治革新與民主化進程
就在西方國家不看好台灣未來政局發展的情況下，蔣經國在生命的最後幾年裡，毅然推動全面的政治革新與民主化進程，對台灣日後的命運帶來深遠的影響。當時有兩大因素促使他決心走出保守氛圍，推動改革。
首先是來自美國的壓力與日俱增，讓他相信如果不採取行動，台灣將益加孤立，甚至坐以待斃；「美麗島事件」前後華府即多次以民主與人權為由，透過美國在台協會對諸多「政治犯」遭到拘捕表達嚴重的關切，施壓國府放人，這是過去雙方仍有邦交時極罕見之事。
戒嚴令繼續存在 已嚴重削弱台灣社會面臨外部挑戰的因應能力
台、美斷交後，從一九八二年夏天參議員愛德華．甘迺迪致康寧祥的私函可以窺見，這位美國前總統的胞弟，在信中直率批評國民黨在人權與民主化議題上「做得還不夠」（there has been too little progress），甘氏說他向來對中共侵犯人權深惡痛絕，當台灣出現類似的情況時他更將無法坐視，並要康寧祥轉告其他黨外人士，他本人已和國會參、眾議院領袖攜手合作，準備提案要求國民黨解除戒嚴令，在許多美方人士看來，戒嚴令繼續存在已嚴重削弱台灣社會面臨外部挑戰的因應能力。
蔣經國曾透過管道讓華府知悉 台灣未來四大施政方向
面對美方的壓力，蔣經國曾透過管道讓華府知悉未來四大施政方向，包括
1.政治民主化。
2.政府組織本土化。
3.保障台灣經濟繁榮。
4.以及逐步開放兩岸民間往來。
1985年 鄧小平在海內外依然享有如日中天的聲望
1985年之際，鄧小平在海內外依然享有如日中天的聲望，該年九月間中共十二屆四中全會確立改革開放政策持續不變，改革派人士不但繼續穩定掌權，中共黨內元老與軍方干涉政局發展的可能性也極小，此一局面和海峽另一端深陷政治醜聞、保守氛圍瀰漫的台灣，形成強烈的對比。
不應讓美國民眾有一種錯誤的印象 即中華民國政府不過是另一個「獨裁政府」
同一年秋天郝柏村訪美時，國務院東亞助卿伍佛維茲（Paul Wolfowitz）即不諱言，雖然國民黨在華府仍有不少朋友，然而如何改善美國社會與新聞媒體對其不利的形象至為重要，伍氏提醒郝，不應讓美國民眾有一種錯誤的印象，即中華民國政府不過是另一個「獨裁政府」。
郝柏村在華府停留時，時任駐美代表錢復也坦言，美方認定蔣經國身邊遭保守派包圍，對鄧小平的政治繼承安排則觀感良好，普遍認定未來中國大陸將趨向安定，會出問題的反而是台灣，他還透露與副總統布希晤談時，對方竟說道：「我講這話你不高興，十年前我在北京很苦，現在有天壤之別，他們真有進步。」錢復感慨台北如繼續宣傳中共即將崩潰，恐怕沒有人會相信，郝答允將這些訊息如實轉達給蔣經國。
國民黨上下對於蔣經國是否真心推動民主化 大多在觀望並心存疑慮
國民黨上下對於蔣經國是否真心推動民主化，大多在觀望並心存疑慮，然而來自華府與北京直接或間接的壓力，卻從未停止。一九八六年六月鄧小平大膽提出「政治體制改革」，並宣布成立「中央政治體制改革小組」，兩個月後美眾議院通過決議，要求國民黨擴大台灣的民主改革，開放黨禁、報禁與廢除戒嚴令，黨外人士受此鼓舞，趁勢於九月二十八日圓山飯店集會時臨時變更議程，宣布成立「民主進步黨」。
民進黨成立 蔣經國當下指示：「應採溫和態度，以人民國家的安定為念。」
消息傳來，國民黨內都在等待蔣經國的態度，李登輝回憶，蔣當下指示：「此時此地，不能以憤怒態度輕率採取激烈行動，引起社會不安，應採溫和態度，以人民國家的安定為念。」郝柏村也憶及蔣於翌日召見他並探詢黨外組黨的看法時，曾自嘆國民黨「太老大」，當蔣面對反對派組黨的舉措，他同樣指示應「避免衝突、冷靜處理」。九天後，蔣利用接受美國《華盛頓郵報》發行人葛萊姆（Katherine C. Graham）女士專訪的時機，親口宣示台灣將解除戒嚴並開放黨禁、報禁，間接向外界宣告他將允許民進黨成立並合法化。
華府還認定「後蔣經國時代」的國民黨 整體局面仍將由外省集團所掌控
值得注意的是，中情局甚至大膽預言，健康狀況不佳的蔣經國極可能在該年年底前主動卸下總統職務，免除儀式性的任務，但仍將以國民黨主席的身分繼續握有國政的最後決策權，而毫無政治班底的李登輝一旦繼任總統，極可能是一名空頭元首，屆時政府運作的重心將落在行政院，而非總統府。華府還認定「後蔣經國時代」的國民黨，不論步入集體領導制或由李登輝取得部分權力，整體局面仍將由外省集團所掌控。
風燭殘年的蔣經國顯然是真心想推動民主化
與美國情報機構分析研判有所出入的是，風燭殘年的蔣經國顯然是真心想推動民主化，而非只是在拖延時間以緩和島內日趨緊張的政治態勢。
1986年底增額立委選舉中，黨外勢力以尚未取得合法地位的「民進黨」身分參選，表現不俗，在一百名席次中取得十二席，得票率達百分之二十二。選舉後小蔣召見李登輝討論此事時，再次表示面對此結果，不要操之過急，不要用激烈的手段強力鎮壓，又稱「政府最怕的就是施政只知強勢作為，毫不考慮後果。」
蔣經國回答解嚴：「好像女人生孩子會有一陣痛」
七○年代在「本土化」工程中扮演要角的李煥，於一九八七年夏天被重新委以國民黨秘書長的重任，負責推動中央民意代表的全面改選、地方自治與民選、開放大陸探親等要務，接著政府宣布解除戒嚴。
而當郝柏村質疑解嚴後台灣社會恐將出現「偏激雜誌報紙滿街氾濫，遊行請願示威隨時隨地可見」的亂象時，小蔣答稱政治走向民主化，「好像女人生孩子會有一陣痛」，他希望絕大多數民眾未來會有成熟的民主素養。
▲《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。圖 為蔣經國圖書館。 （圖／翻攝自前台北市長柯文哲臉書）
▲台北市長蔣萬安去年蔣經國圖書館開幕時凝視祖父畫像神情瞬間。（圖／翻攝自台北市長蔣萬安臉書）
蔣經國逝世一年之後的1989年元旦 國府宣告解除黨禁
而蔣經國逝世一年之後的一九八九年元旦，國府宣告解除黨禁，台灣的政黨政治與民主化工程至此展開新頁。無可諱言，台灣雖在形式上已從威權過渡到民主，卻也埋下九○年代李登輝所代表的本土化、全面開放式民主，與郝柏村所代表的外省統派、父權指導式漸進民主，兩條路線之爭，然而這已非小蔣生前所能掌握。
1987年7月27日 蔣經國說：「我也是台灣人」
1987年7月27日，當蔣經國以茶會招待12位台灣耆老，告訴他們「我也是台灣人」、台灣也是他的故鄉時，其內心必定百感交集。
1949年以「流亡異鄉」的心態來台避禍，對島上的一切感到新奇，經歷
五○年代白色恐怖時期、以「國家安全」之名逮捕台籍菁英。
六○年代致力改善與台人關係。
七○年代在內憂外患中開啟「本土化」工程，以及
八○年代順應潮流，全面推動民主化。
這其中或許出於無奈與被動，或許內心不時夾雜著猶疑、掙扎與路線擺盪，然而若沒有他（蔣經國）以政治強人的高度，在生命最後的階段奮力打開新局，則其亡故後，無論誰繼承其位，都將缺乏足夠的威望與膽量來達成此目標。
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／翻攝自前台北市長柯文哲臉書）
蔣經國親手終結數十年威權統治 讓台灣得以走向真正民主
當蔣經國晚年脫口說出「我也是台灣人」時，除了流露出他對這片生活了四十年的土地之私人情感，以及從「異鄉人」到「本地人」的心境轉折之外，又何嘗不是國府遷台後，出身並受益於威權體制的政治強人，親手終結數十年威權統治格局、讓台灣得以走向真正民主的總紀錄。
▲ 《蔣經國的台灣時代》一書透露基本政策之一：決不與共匪妥協。（圖／遠足文化提供）
本文摘自遠足文化出版之《蔣經國的台灣時代：中華民國與冷戰下的台灣》
作者林孝庭介紹：
1971年出生於台北市，台灣大學政治系畢業，政治大學外交研究所碩士，英國牛津大學東方學部博士，美國柏克萊加州大學東亞研究所博士後研究員，美國舊金山大學環太平洋研究中心傑出訪問學者，2008年獲選為英國皇家亞洲學會院士。自2007年起獲聘為美國史丹佛大學胡佛研究所研究員，2010年起出任胡佛檔案館東亞館藏部主任。研究領域包括近代中國政治、外交、軍事、邊疆與少數民族問題、冷戰時期美、中、台三邊政治、外交與軍事關係等。
1988年1月13日蔣經國在中華民國總統任內離世後，三十多年來，其歷史地位與評價仁智互見，也引發不少討論。作者以大量中、英文檔案史料為研究基礎，包括蔣經國日記的新材料與台、美、日、英新解密檔案，揭示1970年代起，當國際政治格局發生根本性的轉變、國府失去代表「中國」的正統地位後，台灣從威權統治，逐步走向政治本土化與民主化的曲折進程。
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