「台美21世紀貿易倡議」月底首場會談　納11項談判重點

記者盧素梅／台北報導

▲行政院「深化台美經貿關係重大成果記者會」。（圖／行政院提供)

行政院政務委員鄧振中今（1）日晚間與美國副貿易代表莎拉．畢昂奇（Sarah Bianchi），就台美相關貿易關係進行對話，鄧振中晚間宣布對話成果，雙方宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」，目的是要以具體的方式來深化台美的經貿關係。台美雙方將致力於開啟談判，目標是在談判完成後，獲致高標準且具經濟意義的貿易協定。第一次會談月底將在華府舉行，未來也將定期且密切地舉行會談。

行政院晚間舉行「深化台美經貿關係重大成果記者會」，宣布台美雙方宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」。鄧振中表示，預期台美雙方未來的談判將包涵貿易便捷化、法規訂定原則、農業、反貪污、協助中小企業貿易、掌握數位貿易所帶來的利益、推廣以勞工為中心的貿易、支持環境及氣候行動、標準、國營事業、非市場政策及做法等11項進行談判。

鄧振中表示，台美雙方期待藉由「台美21世紀貿易倡議」及與利害關係人之持續互動，推進及深化台美重要經貿關係、提倡共享價值，一起應對共同的挑戰和機會。雙方將以共享價值為基礎，推動彼此貿易優先事項，為勞工及產業促進創新及包容性之經濟成長。

鄧振中並表示，「台美21世紀貿易倡議」首次會議預計將於本月稍後在美國華府舉行，台灣方面由他代表，美國方面則由貿易代表或副代來進行會商。他表示，未來，應該會定期進行談判，同時雙方有共識要加速談判，未來會有密集談判，牽涉各部會都會一起參與。台美雙方都有很高的企圖心，希望快速談判並獲致結果。

媒體詢問，與TIFA架構有何不同？鄧振中表示，TIFA已存在20多年，未來有些架構可能會搬到這裡來，但是TIFA仍會存在。他強調，「台美21世紀貿易倡議」因架構完整、可延續、內容廣泛，可做為推動貿易協定的路徑圖。本項倡議內容係以高標準為目標，將有利台灣爭取參加CPTPP，政府將結合產、官、學、研各界力量，為我爭取最大利益。至於印太經濟架構，我方仍會積極向美方來爭取。

有關「台美21世紀貿易倡議」的11個談判項目如下：

1、貿易便捷化：尋求以最佳方式促進貿易，包括加速執行WTO的貿易便捷化協定、採取數位化措施等，以加速海關通關程序。就電子支付方式、風險管控、保護交易者資訊等進行協商，以協助中小企業善用科技快速通關。

2、法規訂定原則：本於對良好治理及遵守法律的理念，採用完善、透明化的原則訂定法規。

相關原則包括：即時於網路提供關於法規及法規訂定過程的資訊、與公眾溝通並考量各方意見，並基於最佳資訊、科學及證據做成法規決策。尋求討論服務業法規透明化及良好治理的可能性。

3、農業：透過科學、以風險為基礎的決策、採取透明完善法規作法等方式，尋求可促進農業貿易之法規。

4、反貪污：為防止及打擊賄賂與貪污，致力下列事項：建立強而有力的反貪污標準消除以稅賦減免作為賄賂之方式；建立關於追繳貪污犯罪所得之措施；建立拒絕提供涉及貪污犯罪之外國公職人員避風港的相關措施。

5、協助中小企業貿易：為便利中小企業經商，將透過排除貿易障礙、分享最佳做法等方式，促進中小企業貿易。協助婦女或弱勢群族等擁有的中小企業經商。

6、掌握數位貿易所帶來的利益：尋求對勞動者、消費者、企業家及中小企業有利的數位貿易環境。雙方共同理念包含：建立消費者對數位經濟的信任、推廣資訊的取得、便利數位科技的使用、建立具韌性且安全的數位基礎建設，並解決數位經濟中具歧視性和貿易扭曲的作為。

7、推廣以勞工為中心的貿易：推動勞動權益之保護，發展更具包容性的貿易與勞動政策，包括消除全球供應鏈中的強迫勞動。創造更多機會，促進性別平等，彰顯貿易可以成為促進勞動權益的正面力量。

8、支持環境及氣候行動：討論深化貿易與環境議題的合作，包括：依據去年「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆締約方大會（COP26）的成果推動雙方的經濟去碳化。交換貿易與環境相關議題資訊。支持企業、綠色就業與低碳經濟之成長。

9、標準:基於共同理念發展規範，以利標準、技術性法規及符合性評鑑程序從準備到採行，都是基於合法政策目標、不具歧視性，且不會衍生不必要的貿易障礙。基於國際標準協助法規接軌及建立最佳典範，並促進貿易韌性。

10、國營事業：認為國營或國家控制事業，及政府指定之獨占事業不符市場常規的作法，會對國際貿易及投資造成顯著扭曲。發展規範以確保相關政府控制事業依市場機制運作、公平監管，且不會接受扭曲貿易的非商業性援助。

11、非市場政策及做法：台美均為市場經濟體，且瞭解貿易夥伴的非市場政策衍生的損害，威脅人民生活，並傷害勞工及企業。合作對抗這些有害的非市場政策及做法。