名家觀點／荊棘密布！蔡英文橫在眼前的五大挑戰

文／王大師

2016年的總統大選結果已底定，在意料之內的是，民進黨主席蔡英文勝利獲選，以689萬張票數大贏朱立倫300多萬張。蔡主席選在這個節骨眼上任，未來幾年將會面對5項重大財經挑戰：

一、窮到只剩國安基金的股市

這點很無奈，全球自從2008年的金融海嘯後，幾乎走了約6年的大牛市。這場以美國量化寬鬆（QE）所驅動的華爾街紅盤，如今已來到尾聲。中國大陸也將以「供給側」的新常態計畫，取代舊有的「四萬億」財政刺激方案。易言之，中美兩大國都不會繼續灑錢救全球股市了。

台灣這個淺碟型經濟，未來將缺乏外來資金及利多挹注資本市場，全都要靠自己撐住。道瓊早在去年中時來到歷史新高，告別了飛龍在天的卦象後，目前經常見到跌幅逾2％的亢龍有悔行情。陸股更是能見到日跌幅破7％的熔斷機制領域。

大選底定後，台股18日開盤立即重挫百點，若非國安基金持續支撐大盤，當日跌幅應該十分慘烈。外資圈紛紛看衰今年的行情，大崩盤之聲此起彼落。蔡政府未來恐將面臨一個哀鴻遍野的股市，倘若持續以國安基金這個以勞工退休金組成的工具護盤，一旦死守不住，傷了勞工退休後的權益，豈非砸了空姐「分配正義」的招牌？

美聯社／達志影像

二、土地正義嚨喜Gay

除了股市的連6年牛市之外，房市也走了12年的紅盤。如今台北市房價所得比為15.01倍，也就是說居民要不吃不喝15年，才能買得起房屋。這個價位甚至榮登全球房價最高的城市，北市比東京更難置產的畸形現象，更引發國際媒體CNN的關注。

然就算年輕世代如何的抱怨高房價，幾乎所有的候選人都是採「選前喊左派、選後大右派」的策略。同為綠軍的柯文哲，選上市長後大喊「打房有損經濟」，且取消囤屋稅的政策，讓房屋投機客大鬆一口氣。外加央行總裁彭淮南與美聯準會脫鉤，上個月不但不升息，還反調降利率，走更寬鬆的貨幣政策。

由此看來，嘴上大喊土地正義的蔡團隊，是否真會允諾打房的承諾，本人十分懷疑。但不在形式上做做秀，又難以平撫將蔡躺著送進總統府的年輕世代與勞工選民，未來新政府將採取何種「看似分配正義」，卻又不傷既得利益者的操做，十分令人期待。

三、只靠人民幣的觀光

自馬政府主政已來，觀光與兩岸關係幾乎難以切割。2015年台灣的觀光人數，之所以能從扁政府時代的300多萬人，激增至如今的1030萬人次，主要靠的是人民幣的挹注。去年光陸客就佔外國觀光客總數的4成，成為阿婆茶葉蛋的最大恩客。

這段期間的觀光，不但是量的增加，連質也有提升。根據觀光局「2015年來台旅客消費及動向調查」前三季調查結果顯示，中國大陸每人每日平均消費金額為232.15美元，高於日本旅客的221.45美元，其中在購物費用部分，陸客約122.78美元，遠高於日本的40.06美元，大陸來台每人每日平均消費首度超越日本觀光客。

但坦白說，陸客之所以如此厚愛台灣，主要基於馬政府與對岸的「活路外交」與後ECFA默契。然蔡主席在競選期間，頻頻醜化兩岸的和平紅利。有鑑於此，陸方在大選前多次減少來台觀光人數，威脅意味濃厚，倘若蔡主席過於偏向美日同盟，屆時台灣的觀光人數很有可能驟減至扁政府時代的「空人空巷」。

四、逼著吞美豬的FTA

與南韓相比，台灣的FTA數量著實少的可憐。如果不算扁政府時代所簽定的幾個中南美FTA外（堪稱慈善事業），目前僅有半個大陸（ECFA早收清單）、新加坡與紐西蘭與台灣簽定「類FTA」。

服貿、貨貿雙雙卡於立院。TIFA仍走走停停，但更重要的是TPP與RCEP的可能性。RCEP的門檻較低，與台灣貿易的重疊度也較高，加入RCEP對國內產業的損害較低、獲利也更高，然蔡主席迄今為止，對這項泛亞洲的FTA較少涉獵，或許是因大陸的色彩過強，因此選擇能躲就躲。

反觀蔡對TPP的青睞則是有過之而無不及。這個以美、加、日本為主幹的泛太平洋FTA，雖然對台灣也十分重要，但其貿易自由化程度極高，且內含智慧財產保護、學名藥使用限制、基改食品的揭露、投資人和地主國之間爭端解決機制（ISDS）等等頗具爭議性的內容，這將損害許多國內業者與消費人士的權益及競爭力。

然而從蔡主席於競選時的政見而視，新的政府看不出有何因應措施。反而貌似已與美方達成對美豬的「讓利」，以換取TPP的入場券，這是否明智？且TPP的黑箱性質遠高於服貿，但國內卻鮮少檢討，實令人堪慮。

台灣甚至有可能必須在TPP與RCEP中擇一參加，這對貿易立國的台灣而言，形同做出政治選擇，而非經濟決策。這對一個反中的政黨而言，儼然形成一個阿基里斯之腱。

五、勞工權益過眼雲煙？

蔡主席曾於選前被人活逮說過：「台灣勞工休假過多」、「修法加薪行得通，諾貝爾獎落在你身上」等損害勞工權益的話，雖然隨後改口，但或許這就是未來總統心中的話；易言之，口口聲聲喊站在勞工身旁的蔡主席，在政治光譜上偏右，因此才會在擔任行政院副院長時，為了加快核四的興建速度，不惜增加外勞的使用率趕工。

倘若蔡主席真對勞工權益有心，建議可在未來四年中，制定勞工加薪時間表，明定每年允諾的加薪幅度，並在未來四年中，實踐年加薪幅度約3％，徹底打破通膨與名目利率的總和。並對雇主實施履歷制度，規定資方將現任與前任員工的薪資透明化，並將公司離職人員的回饋，公布在網路上供參閱。

另外，根據國際勞工組織的研究顯示，要求企業加薪最佳的管道，並非靠政府代為議價，而是員工自己組成工會，靠利害關係人的集體議價權，為自己把關。建議蔡主席可呼籲民進黨黨團於國會立法，規定台灣企業一旦有盈餘，必須比照出口業必繳的「推廣貿易基金」，將部分營收用於制定「台灣工會聯盟」。

這個工會組織屬財團法人性質，甚至能夠上市櫃融資。功能就是全職協助勞工爭取福利，並組織個別產業的工會團體，成為一個跨產業的雨傘架構。

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