文／朱福山
近日新北市發生一起火警烏龍案件，引發社區多數居民對某住戶不滿，爆發口角。起因是某晚住戶聞到怪味道，認為發生火災因而報案，但當消防人員抵達後，未發現明顯火煙，隨即展開逐層搜索檢查；到了6樓，甘姓住戶卻拒配合，消防人員在門外苦等了半個多小時，判斷無危險後才離去。
孰料其他住戶不滿甘姓住戶不願配合警消檢查，聚眾上門理論，因而爆發口角，該住戶最後還對警消人員爆粗口，衍生肢體衝突。
誰同意誰倒楣？
事實上，警消人員接獲民眾報案，第一時間必須馬上趕到現場，若如上述案例發現沒有明顯火煙，須先聯繫屋主，或請現場員警、鄰居、管委會或里長同意後，才能破門而入，否則未經允許破門而入等同私闖民宅；事後若屋主認為財產受損，就會請「同意單位」來協商；若吃上官司，法官認為沒有急迫性需破門，則必須再負責賠償。
警消人員雖肩負維護消防安全的任務，但也不可隨意侵入民宅，需依《行政執行法》第40條規定，對於住宅、建築物或其他處所之進入，以人民之生命、身體、財產有迫切之危害，非進入不能維護者為限。而第36條規定，行政機關為阻止犯罪、危害之發生或避免急迫危險，而有即時處置之必要時，得為即時強制。
綜觀上述案例，警消人員難為。若遇到像上述案例的爆粗口族，不僅有人身安全疑慮，還亟有可能吃上官司；而若屋主認定有財產受損，消防人員破門而入的「同意單位」，恐怕也得吃不完兜著走。如此，爾後一旦遇到類似這樣的事，若無急迫性，誰還願意應允伸出援手？
但我們都知道，當火災發生初期，需要掌握黃金30秒的滅火或逃生時間，一旦錯過，火勢變大、濃煙竄起、高溫驟升等，形成惡劣火場環境後將更難救援。如果非要有明顯火煙，或是在大門、樓梯間，能聞到明顯的燒焦味才得以破門而入，恐怕早已失去搶救的黃金時間。
尤其像該案例，同棟大樓住戶擔心火苗竄起，延燒到自家居住安全，事後才集體撻伐該名拒絕配合的住戶。
法條SOP保護什麼？
這讓我們反思：法條是保護懂法的人，還是保護需要被保護的人呢？如果步步都按照SOP依序才能作業，那僅是行政正義，不妨將SOP做為最大的執行依歸，而授權給予現場的指揮官相關權限，否則公職人員也會為避免爭議糾紛，多一事不如少一事，尤其近來民眾動不動就質疑執法人員也是有的。
此外，社區大樓有管委會的，不妨授相當權力，以及免責條款給予現場管委會或值班人員，執行時再同步側錄，否則一旦遇到模稜兩可的事件，任誰也不願主動擔責應允，而社區住戶，甚至對門的，都有可能形同陌路，如此，居住安全將更堪憂。
▲（圖／翻攝自住展房屋網）
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