菸害防制法修法將上路！民團憂「3件事未作」籲公告加熱菸為指定菸品

記者簡浩正／台北報導

▲林清麗（中）表示，菸防法公告施行日前，所有販菸場所都需依照新的「販賣菸品場所標示及展示管理辦法」做更新。（圖／記者簡浩正攝影）

立法院本月12日三讀通過《菸害防制法》（菸防法）部分條文修正案，將禁止電子煙、納管加熱菸，並提高菸品警示圖文比例至50%、禁菸年齡升至20歲。加熱菸及加熱器（載具）都需先申報並經主管機關審查通過，才能製造或進口，電子煙或未核可加熱菸的非法業者，最高可罰5000萬元。不過，董氏基金會等民團擔憂，此次對於納管加熱菸菸草柱及載具是全新規定，如菸防法公告實施前沒完成「加熱菸為指定菸品」等三件事，否則加熱菸載具將無法可管，成為業者可恣意促銷的空窗期，全台約5萬家零售商恐有違法疑慮。

全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏等拒菸聯盟團體，趕在春節前的今（18）日召開記者會，表示感謝不分黨派立委的協助下，菸防法修正案總算完成三讀，除政府與民團既有的共識：擴大紙菸限管範圍、禁止所有加味菸品、吸菸年齡提高到20歲，及禁止電子煙外，此次對於納管加熱菸菸草柱及載具是全新規定，牽涉到多個相關辦法的訂定，認為菸防法公告實施之日前應完成以下三件事：包含菸害防制法公告施行之日，必須同步依第七條公告「加熱菸為指定菸品」、菸害防制法公告施行日之前，必須同步公告修正後「菸品資料申報辦法」、販賣菸品的場所應依第十三條規定，完成更新標示，避免產生法律假期。

有關第一件事，法學專家、董氏基金會執行長姚思遠說，菸害防制法公告施行之日，必須同步依第七條公告「加熱菸為指定菸品」，否則屆時加熱菸載具無法可管，屆時街頭充斥加熱菸載具的體驗旗艦店、加熱菸廣告看板林立等、販售給青少年，直到政府公告加熱菸為指定菸品，才能正式納入菸害防制法的規範，不給菸商法律假期。

菸品資料申報辦法上，台灣醫界菸害防制聯盟秘書長郭斐然表示，菸害防制法公告施行日之前，必須同步公告修正後菸品資料申報辦法，且加熱菸菸草柱須已完成申報，否則所有市面上的加熱菸菸草柱都違法，不應於市面販售。

而在第三件事上，董氏菸害防制中心主任林清麗表示，根據新法第十三條規定，販賣菸品的場所應於明顯處標示：吸菸有害健康、未滿20歲及孕婦不得吸菸、本場所不供應菸品及加熱菸載具予未滿20歲者等意旨之文字。所以菸害防制法公告施行日之前，所有販菸場所都需依照新的「販賣菸品場所標示及展示管理辦法」，完成販賣菸品場所標示更新，否則1.5萬家的連鎖零售商店，甚至是全國總計約5萬個零售通路，新法一上路恐就違法被罰。

▲董氏基金會等民間團體呼籲新法上路前，將加熱菸列為指定菸品。（圖／記者簡浩正攝影）

姚思遠進一步解釋，新的菸防法公告施行前相關事宜應及早準備，不論是指定菸品公告、或健康風險評估的程序與內容跟標準，這都要在新法公佈之後同步上路，否則就會成為法律的空窗期！也就是說雖菸防法在修法時說指定菸品涵蓋加熱菸，但並沒有把加熱菸指定為應當要進行健康風險評估的菸品；最嚴重的就是，大家不見得有想到類菸品在立法過程中指涉的是電子煙，但事實上產生必然結果就是透過類菸品跟其他菸品分類，把加熱菸變成一般菸品。所以當若沒有指定要被檢驗、經健康風險評估才能上市的菸品，基本上按照通過的菸防法，就能夠進行販賣；就算不是大量進行販賣菸柱，但菸商也可以大量行銷其載具，所以今日記者會最重要目的，就是提醒主管機關，新的菸防法賦予很多新的任務，這些新任務是讓菸防法能落實的重要過程，不應延宕。