首例！電影人岳母南寮晨運遭「6流浪犬追逐」摔死　新竹市府國賠269萬

記者羅欣怡／新竹報導

▲新竹王姓婦人晨運遭流浪犬追逐。（圖／翻攝畫面）

新竹75歲王姓婦人前年在南寮晨運時，遭到6條流浪犬追逐攻擊，王婦閃避不慎跌倒，頭部撞擊地面造成顱內出血，一個小時後才被遊客發現送醫，搶救後仍不治。家屬向新竹地院訴請竹市府國賠675萬，法官審理後認為捕捉與收容流浪犬已由市府明訂辦理業務，事故前卻無具體作為，足認公務員有怠惰情事，判市府需賠償269萬。

事發當時，王婦被6隻流浪犬包圍，其中還有狗要撲上前，她為了閃避卻跌倒，頭部撞擊地面，1個小時後才被其他遊客發現，但為時已晚，晚間宣告不治。家屬認為市府長期未積極捕捉流浪犬、未禁止民眾或工作人員餵食、未設置警告標語等怠於執行職務情事，認為應負國家賠償責任，向新竹市府求償675萬元。

▲王婦摔落地面頭著地送醫不治，家屬提告請求國家賠償。（圖／翻攝畫面）

市府辯駁，雖然市府為流浪犬捕捉之管理權責機關，但事發地點地面並無坑洞或破損等欠缺安全性之情況，也有安排廠商巡檢，再加上流浪犬會跑來跑去，之所以群聚主要是民眾餵食，2021年1月至事故發生前，有3件犬隻捕捉申請案件，動保所派員訪查9次，不是現場未見犬隻，就是犬隻警覺跑走，可見流浪犬隻具流動性，捕捉本即具有相當程度困難，動保所並未怠於執行職務。

法官認為，「動物保護法」的立法目的，並不是只限於尊重動物生命及保護動物而已，兼有防免動物無故侵害他人生命或身體權而有保障特定人的意旨。這起事件起因為無飼主之流浪犬，依憲法保障人民基本權精神，國家應承擔保護義務、風險分配優先由國家承擔之法理。家屬主張現場及周邊區域於事故發生前，已有流浪犬群聚，造成人員受傷問題反映給市府。

▲家屬認為新竹市政府權責重大，因此提出國家賠償。（圖／家屬提供）

另外，市府也坦承事故發生前，現場至少接獲3起申請流浪犬捕捉事件，可以證明在這起意外發生前，市府就已知流浪犬追人、追車、咬人，有流浪犬長期聚集，存在危害市民生命、身體安全之問題。

法官認為，市府未見有何積極主動捕捉流浪犬作為，對於家屬的國家賠償請求，屬於合情合理的範圍。而家屬在面對王婦突然離世，又想到王婦在生前一刻面臨群聚犬隻追逐，心理當下極度恐懼之不捨，必然承受相當大精神痛苦，而當地流浪犬群聚傷害事件早有跡可循，絕非無避免憾事發生之可能。

法官審酌，市府既已成立專責處理的動保所，卻怠於主動積極設法前往有效捕捉流浪犬，不法侵害市民權益情節重大，最後判新竹市府需賠償家屬269萬元。