避免下一個興富發案　郭國文籲從銀行授信和證券市場上嚴格審查

記者盧素梅／台北報導

上週興富發建案文心愛悅的中捷事故造成人權學者林雅淑死亡，勞動部更指出，興富發集團過去5年因重大工安事故已造成10人死亡，凸顯興富發業務經營不善，公司治理漏洞影響台灣社會；因此立法委員郭國文今（17）日召開記者會，認為由於建商產業特殊性，更需要強化公司治理，可銀行授信和證券市場上，應面臨更嚴格的審查，來要求建商善盡社會責任。

▲民進黨立委郭國文。（資料照／翻攝自郭國文臉書）

郭國文批評，這次中捷事故引起社會轟動，因為工安的疏失導致民眾連搭個捷運都面臨生死關頭，更何況興富發還是工安意外前科累累的上市企業，顯然不重視公司治理，才5年鬧出10條人命都未補上大洞，一再由社會大眾為其疏失付出代價。過去興富發也有「排隊搶購預售屋」等誇張炒紅單噱頭的前科，顯然公司只在乎獲利，將社會責任與公司治理拋諸於腦後。

郭國文表示，建商有三大特殊性，導致公司治理對於建商而言更加重要。首先，建商因為融資案規模大，被銀行視為「好客戶」，卻可能產生資金過度集中不動產，影響金融穩定；目前銀行法跟央行信用管制都有相關限制。

第二，建商的「商品」為住宅，涉及基本居住權，面對不當經營恐為了獲利而過度炒作，透過「平均地權條例」新增的打炒房措施，可以減少相關行為。

最後是職安議題，營建工程面臨較高風險，因此勞動部特別設置「營造安全衛生設施標準」，確保營建業遵守更嚴格的職安規範；但即便如此，經過勞動部的宣示，職業災害保險給付千人率於去年降至千分之2.269，營建業卻仍高達千分之7.749，顯然營建職災居高不下。

綜合以上三點，郭國文說，若建商遊走在法律邊緣，甚至觸法也不怕罰則，會對社會產生重大負面影響，他主張透過公司治理和ESG的強化，提升建商對於企業社會責任的重視。

郭國文指出，目前上市櫃公司治理評鑑當中，違反企業社會責任屬於額外扣分的項目，顯然金管會也有意透過引流資金來「懲罰」不重視社會責任者，但目前效果不彰，興富發發生這麼多起命案，111年的公司評鑑卻還是在前半端。

郭國文認為，將企業社會責任納入授信5P原則中的「借款人展望」指標，來強化對建商的公司治理，會比參考性評鑑更有效。他以興富發為例，5年造成10件工安致死意外，就應減少興富發可承貸金額；若僅提高利率恐讓建商容易將成本轉嫁給消費者，減少放貸金額會是更有效的作法。

對此，金管會銀行局組長張嘉魁則說，目前針對工安意外案件，銀行握有停止撥款權力，會要求建商先釐清問題並改善狀況。不過郭國文強調，除了停止撥款外，更重要是「懲罰條款」，讓未來承貸金額下減，才會有遏阻立。

至於上市的建商，郭國文主張成立由獨董組成的ESG委員會，若有重大工安事件，ESG委員會必須調查缺失並公開報告，並強制董事會也回應調查的缺失，提出改善措施。

金管會證期局副組長陳怡均表示，ESG委員會的提議立意良好，且符合金管會永續發展路徑圖發展目標，會將ESG委員會納入政策推行方向。郭國文則強調，建商應該優先推行，且對於工安調查的報告，需交由第三方公正審查，來確保可信度。