受刑人聲請「在北監設投票所」獲准　中選會桃園選委會將抗告

林姓受刑人不滿服刑無法投票，向法院提起訴訟並聲請假處分。北高行昨（12）日裁定桃市選委會應於本案訴訟確定前，在北監設置投票所，供林男行使明年總統及立委選舉投票權。

▲一名林姓受刑人主張自己是選舉權人，希望參與即將到來的選舉，行使投票權。（示意圖／pixabay）

中選會副主委陳朝建接受中央社記者訪問時表示，中選會及桃園市選委會將依法抗告。

中央選舉委員會定於明年1月13日辦理第16任總統、副總統選舉及第11屆立法委員選舉，林男目前在台北監獄執行，戶籍於民國108年12月遷入北監。

林男主張自己是選舉權人，但先前未能實際行使投票權，委由社團法人監所關注小組函請中選會、桃園市選舉委員會於明年選舉時，在北監設置投票所。

不過，中選會及桃園市選委會今年3月間函覆表示，監所戒護收容人外出前往監所所在地的投票所投票，涉及法務部權責；如果在監所內設置投票所，屬於特設投票所，即選務機關針對特定身分選舉人，在特定地點設置投票所，是不在籍投票類型之一，考量監所情況特殊，於監所特設投票所，允應明文規範，以避免爭議。

林男認為，選舉投票日在即，仍難以行使投票權，向台北高等行政法院提起行政訴訟，並聲請定暫時狀態處分。

▲北高行12日裁定桃市選委會應於本案訴訟確定前，在台北監獄設置投票所，供林男行使明年總統及立委選舉投票權。圖為台北監獄。（圖／翻攝畫面）

北高行昨天發布新聞稿表示，民國95年修正施行的刑法及總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法，已經刪除受禠奪公權宣告者不得投票的規定，因此現行法上，經判處罪刑而入監執行徒刑的受刑人，選舉投票權並不會喪失。

北高行認為，林男年滿20歲，戶籍於108年12月遷入北監，設籍迄至113年1月13日投票日將逾4年，於國內繼續居住6個月以上，於選舉投票日時仍在監執行。林男是戶籍在北監的選舉權人，應無疑義。

北高行表示，受刑人只是穿著囚服的國民，在監禁期間，人身自由及附帶的居住、遷徒等權利遭限制，但其他如選舉等基本公民權利，於未受法律合比例之限制，仍受憲法保障，與其他國民並無二致。

北高行認為，桃園市選委會辯稱受刑人可依外出規定申請出來投票，但依監獄行刑法規定及立法理由，受刑人外出制度是為強化就業職能、才藝或技能，以提早復歸社會並達到矯正更生效果為目的，與行使參政投票權無涉。

北高行認為，受刑人縱使不符合外出要件，仍享有投票權，國家仍應以其他方式（例如依法設置適當投票所）保障投票權。

桃園市選委會另外主張，在監獄設投票所是特設投票所，法律並無明文，應立法解決。但北高行指出，遍查選罷法並無「特設投票所」規定，中選會也表示此為學理上稱呼，並無規定，因此法院認為不能以非法律明文的方式限制人民行使選舉基本權，否則違反法律保留原則。

北高行認為，林男勝訴可能性不低，明年選舉距今僅剩3個月，林男有選舉權卻無法行使，形同受到剝奪，屬於重大損害，有急迫危險，裁定桃園市選舉委員會於本案行政訴訟確定前，應暫先准予於台北監獄內設置投票所或其他適當方法，供林男行使投票權。可抗告。