葛來儀談兩岸3種可能　呼籲美政府：不必太一視同仁

專研兩岸議題的戰略暨國際研究中心資深顧問葛來儀說，總統當選人蔡英文努力展現創意與彈性，但北京回報甚少。她建議美國政府應更加主動，不必太「一視同仁、不偏不倚」。

▲中國大陸。（圖／路透社／達志影像）

葛來儀（Bonnie Glaser）不久前才訪問台灣與中國大陸，與許多兩岸學者及官方接觸。戰略暨國際研究中心（CSIS）今天公布她最新研究報告，在12頁內容中，她提出個人觀察與建議。

她說，競選期間，蔡英文誓言要在兩岸關係上「維持現狀」，而北京對維持現狀的前提條件是要蔡英文接受「九二共識」的核心，也就是「兩岸同屬一個中國」。葛來儀認為，蔡英文為維持兩岸現狀，正努力地展現創意和彈性，但北京卻少有回報（reciprocate），這情況愈來愈清楚。

 ▲葛來儀（Bonnie Glaser）。（圖／翻攝自Twitter）

葛來儀認為，兩岸關係近期發展有3種可能：一是台北和北京發現足夠共同點，維持並繼續發展兩岸關係，這對美國而言，無疑是最佳結果，這提供蔡英文在任期間維持兩岸摩擦處於可控狀態的最大可能性，而大陸在外交和經濟上的對台脅迫，也很大程度地得以避免。

第二是兩岸雙方沒能就兩岸關係新的陳述方式達成共識，但蔡英文提出更多再保證，足以防止北京採取顯著的懲罰性行動；在這情況下，大陸將對蔡英文實行的政策採觀望態度，期間，大陸可能悄然中止官方和半官方的對話管道、減少陸客赴台及拒絕重啟兩岸新協議，包括貨貿與互設辦事處的談判。

另外，北京也可能不允許台灣在國際組織的角色擴大，也許對台灣官方和非政府組織參加各種多邊機構製造些新困難，但不會試圖扭轉台灣已取得的一些成果或偷走台灣的邦交國。

第三種可能是北京得出結論認為，蔡英文沒誠意、有意圖推動台獨議程，這會導致北京以一系列公開政策來施壓懲罰民進黨，除宣布切斷兩岸對話管道，大陸可能停止執行部分現有協議、鼓勵台灣的邦交國轉向北京、打壓台灣在國際場合已獲得的空間，包括以觀察員身分參與世界衛生大會（WHA）。

另外，對台軍事壓力可能增加，例如進行模擬攻擊台灣的演習和軍機飛越海峽中線的行動，在這情況下，北京也可能增加對美國施壓，防止蔡英文採取挑釁行動。

但葛來儀指出，蔡英文為維持兩岸現狀，正努力地展現創意和彈性，但北京卻少有回報（reciprocate），這情況愈來愈清楚。她認為，有鑒於維持兩岸溝通管道暢通及穩定，符合美國利益，美國應更主動，少些「一視同仁、不偏不倚」（less even-handed）的做法，她建議美國官方應採取下列4項措施。

一、美國官員應表明，兩岸雙方都有責任避免破壞關係的穩定，但在當前環境下，北京應對台灣展現更大創意和靈活，尤其少要求蔡英文講清楚，容忍更多的模糊性。

二、華府應鼓勵北京，不要只關注蔡英文的言詞，也要看她的行動。 

三、美國應警告北京，不要採取損害台灣經濟和參與國際社會的舉動，美國官方應強調，這些作為對北京爭取台灣民心和最終統一的目標，將是反效果。

四、美國官員應鼓勵蔡英文繼續保持克制，避免採取進一步引起北京猜疑她意圖的舉動，設法提出更多再保證的方式，表明她沒打算在任期內追求台獨。