觸發國家警報「這3字」是關鍵　國防院：顯示國軍具多層次防空監偵能力

中國昨天自西昌發射長征運載火箭，國防院今（10）日分析，火箭雷達光點與飛彈難以分辨，國軍戰情室均須緊盯，而持續監偵1900公里外目標及路徑，顯見具多層次防空的最外層監偵能力。

▲中國9日發射衛星，國防部連發4警報。（圖／記者賴俊佑翻攝）

國防部昨天下午首度發布國家級警報，訊息內容為，中國下午3時4分發射衛星火箭已飛越南部上空，請民眾注意安全；事後以新聞稿說明，國軍監偵發現火箭經中國郴州軌跡異常，可能造成地面風險，並經台南、台東上空，高度500公里以上，由空作部依專業及權責下達警報。

國防部智庫、國防安全研究院傍晚發布「由日本J-Alert系統運用檢視我國警報機制」及「從中共衛星發射看我國長程預警雷達」兩篇即時評析。

國家安全研究所政策分析員陳柏宏指出，台灣應對共軍各式威脅的核心，就是位於新竹、俗稱「樂山大佛」的「鋪路爪」長程預警雷達，且台灣版本為升級版本，除可監控既有地面、水面發射的洲際彈道飛彈，還能監偵巡弋飛彈、一般空中飛行目標，且地處海拔2618公尺的高山上，更多俯視海平面的功能，可追蹤水面艦艇，性能完全不遜於美國現役使用的鋪路爪雷達。

他提到，昨天中國發射的衛星火箭為中國長征二型丙火箭，是由解放軍東風五號洲際彈道飛彈所改造而來的運載火箭，外觀上與東風五號洲際彈道飛彈幾無二致，雷達特徵也難以辨識，由此可知，對於在戰情室中緊盯著雷達螢幕的國軍人員來說，這些光點與飛彈本身難以分辨，卻一樣致命。

陳柏宏指出，根據國防部昨天在發布警報後的新聞稿，與稍晚釋出的航跡圖對照後可以理解，這次警報觸發的重點，應是在該火箭飛行路徑非預警飛越本島南部上空的「非預警」這三個字；從圖面來看，即可發現火箭偏離原本預期的軌跡，而往北進入台灣領土上空。

他強調，國防部在第一時間的反應發布警報，提醒民眾來自中國的可能潛在威脅。這是國防部分內的工作，這次事件也正好顯示台灣的長程預警雷達性能完全能夠追偵遠自1900公里外發射的火箭，並全程測繪其飛行軌跡，民眾應對台灣所擁有的先進設備感到安心，並對操作人員專業技術給予肯定，因為台灣具備多層次防空的最外層的監偵能力，足以維護國家主權和人民的安全。

針對台灣的精進方式，國安所助理研究員王彥麟則提到，考量到判斷不明飛行物體類型的難度，及可能對台灣的潛在威脅，國防部發布警報自屬合理判斷，毋須苛責，但借鑒日本經驗，台灣運用國家警報系統仍有值得精進之處。

例如，建議可參考日本政府近期做法，依分析結果逐次發布警報，並在危機解除時再度通知，尤其應向民眾強調第二次以後發布的警報並非「前次警報之訂正」，而是「經持續監偵、分析所獲最新結果」，以安定民心。

另外，考量日本國內存在大量非屬鋼骨結構建物，為避免民眾離開自宅遭遇危險，2017年後改為「請在建物內或地下避難」。換言之，日本警報不僅敘明應處方式，更會檢討實況，並精進未來預警內容，日本這些改革與精進，值得台灣參考。