文／李妍慧
全球正在看美國眾議院於3月7日通過的決定，是否將重塑全球社群媒體版圖——眾議院能源暨商業委員會以50比0票通過法案，要求中國「字節跳動」（ByteDance）公司6個月時間自短影音平台TikTok撤資。即便這項法律仍需經參議院通過，再由總統簽字才生效，但全球已在看美國如何應對TikTok背後那隻來自中國的手，更想看面對境外社群平台侵門踏戶，除了正面對決要求下架之外，公權力後續是否有更積極作為？
▲TikTok批評美國國會剝奪言論自由，滿版廣告要求用戶「致電國會施壓」卻引發美國民眾反彈。（圖／翻攝自社群網站X）
除了美國，在英國、歐洲，對於社群監管日益嚴謹跟協同合作，已經是共識。歐盟於2022年率先全球通過「數位服務法」(Digital Services Act) ，在歐盟境內監管全球19家包含TikTok在內的大型社群平台，最近更領先制定「人工智慧法」（AI Act)，逐步規範AI使用準則。在英國，2023年國會通過「線上安全法案」（Online Safety Bill)，對於「線上危害」議題，有明確定義跟清楚規範。而在對岸中國，對大型社群平台的監控更是一開始就高壓嚴密，對於內容掌控毫不避諱，用國家大筆預算每年進行審查，剔除不符合政權意識形態跟破壞社會秩序的帳戶跟訊息。可見不管是集權政體還是自由民主國家，已明顯感受到網路社群平台帶領風向、操縱認知的威脅，如不儘早規範，將成為跨國、跨州，影響未來世界各國命運超級怪獸。
美國眾議院這項舉動透露出兩個重要訊息：1. 體認到社群平台強大的認知影響力並積極介入。2. 絕不能讓這股網路操縱力量由敵對勢力掌握。美國過去對網路社群自由開放，僅要求「自律」的態度，讓中共勢力有可趁之機，鑽入美國民眾生活大小事，用大量生成的內容農場影響認知，操縱選舉，已經危害到民主自由的根基。當今之計，唯有奪回影響力（所有權）才能安心，中立心態跟放任的做法，無法保障國家社會安全。
跟歐盟、英國、美國，甚至中國相比，台灣對社群監管的力道實在很「謹小慎微」，難怪成為全世界詐騙廣告氾濫、駭客攻擊不斷、認知作戰危害最嚴重的國家。台灣是世界上網路科技大國之一，又位在全世界駭客攻擊最嚴重的地區，政府的相關法令卻遠遠趕不上因應目前情勢應具備的監管保護強度，台灣網民每天長時間在網路上活動，無異脆弱地暴露在被攻擊風險之中。當美國已經硬起來要求中資退出在美營業額高達160億美元的TikTok時，位於中共認知戰最前緣的台灣還能夠對TikTok躊躇未決或事不干己？
協同其他西方國家的監管趨勢，市場不大的台灣才有機會實現更多網路安全保障。我們期待資訊安全相關法案，例如「數位服務法」、「個資保護法」、「虛擬平台管理法案」、「AI人工智慧法案」等等，應該儘速開放民間辯論，修法監管，保障民眾資訊安全。不只是TikTok，網路社群平台各有不同股東老闆、操作方式、演算法，使用者各不相同，政府向網路平台直球對決，才有辦法進一步區分管理，要求網路平台承擔起更大的管理責任，甚至是要求網路平台演算法公開、屏除中國那隻紅色之手伸向網路平台。
《作者簡介》李妍慧，台灣新政協會理事長，前新竹市議員，曾任民進黨黨團議會總召、民進黨發言人，長期關注親子、文化、環保、青年、城市願景議題。
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