英護台八年／和平要靠實力！蔡英文力推國防自主　學者：方向正確

記者高逸帆／台北報導

▲蔡英文提升軍人待遇，8年任內多次走訪營區關心。（圖／總統府提供）

總統蔡英文將於5月20日卸下8年職務，在國防方面，「潛艦國造」堪稱是最重要的政績，不少軍方人士都對於蔡政府能完成此任務予以肯定。對此，淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑表示，蔡政府的國防自主、國防戰略調整方向是對的，而走的步伐快慢有待商榷。國防院副研究員舒孝煌認為，役期調整回一年後，加上訓練方式的改變，對國軍戰力提升有幫助。

蔡英文去年在任期最後一次國慶演說中，首先提到的政績就是「潛艦國造」海鯤軍艦下水，並預計於2025年正式服役。她說，潛艦國造是歷經30年，不同政黨的總統都想實現的夢想，而現在「我們做到了」。

▲蔡英文任內做到潛艦國造、國機國造（總統府提供）

蔡英文8年來致力於國防自主，並提升我國不對稱戰力，期盼守護中華民國台灣。不只國艦國造，也包括國機國造，如勇鷹號新式高教機、紅雀二型無人機、雲豹裝甲輪車等，都已在演訓任務中實際驗證效能。

此外，前總統馬英九政府最後一年國防預算為3100億，而蔡政府今年的國防預算則相較8年前增加了近2倍，達6007億，凸顯對國防的重視。另也全面啟動國防改革，包括從防禦策略的檢討、武器設備的現代化、全民防衛體系的建構，到軍事訓練的強化，以面對中國威嚇。

▲國造潛艦「海鯤號」下水（圖／總統府提供）

淡大國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑表示，蔡政府8年來做許多努力，包括軍人社會地位的提升、軍人待遇等；在時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，中國對我威脅的變化，迫使政府立即做調整，並在國防自主、美中關係裡找到一些機會，取得更多協助與變化。

林穎佑指出，蔡政府的國防自主、國防戰略調整方向是對的，而走的步伐快慢有待商榷。不過，他也點出，政府設立國安院，是否能跟國防部徹底溝通是問號；國防自主在制度與法規上，也有待賴政府調整；至於國防人事、組織改變及新概念的引入，是否能應對未來的戰爭，也要看賴政府應對。

空軍前副司令張延廷則點評，無人機是現代戰場的主角，但政府做得不好，才剛開始起步；此外，軍事教育改革、招生招募不好；最後則是共諜案過多，有再多戰力都會被中共摸清楚。

國防院副研究員舒孝煌表示，國防院成立是很大的突破，過去不同政黨都支持，到蔡政府確定成立；至於過去役期不斷減少，削弱國軍人力、戰力，但經過調整後，加上訓練方式的改變，對國軍戰力提升有幫助。

▲蔡英文任內成立國防院。（圖／總統府提供)

若與馬政府比較，舒孝煌則說，國際、兩岸情勢不同，馬政府當時比較和緩，美中還沒開始競爭，因此美國與台灣的合作，沒有急迫提升戰力的需求。如今，蔡政府上任後，兩岸情勢慢慢變化，美中關係也惡化，兩岸關係會跟國際環境牽動，而美中之間競爭惡化，美方就更願意提供台灣武器，對台灣的支持也比較直接。

林穎佑也認為， 美國前總統川普上任後，美中關係改變，而經過裴洛西訪台，中國對台軍演後，台灣在國防上也有改變，以因應解方軍的威脅而有所調整。他說，馬政府當時只要弄好兩岸關係，不用做更多對抗。

▲裴洛西訪台後，台灣國防戰略調整（總統府提供）

蔡英文曾強調，和平要有善意，更要靠實力，而展現自我防衛的決心，就是國際社會共同守護台灣，維護台海和平穩定，最重要的支撐點。她說，要讓全世界更加確認，台灣是全球民主和平不可或缺的關鍵要角，而不是可有可無的一分子。