信賴啟航／趁解放軍磨合之際調整國防！學者揭賴清德上任後3難題

記者高逸帆／台北報導

▲賴清德國安團隊將面對下一階段挑戰，如何應對備受關注（圖／民進黨提供）

準總統賴清德將於5月20日就職，面對中共文攻武嚇的威脅，台灣在國防戰略上該如何調整與應對，備受關注。對此， 淡大國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑受訪表示，賴清德上任會碰到3個難題，包括美國大選後，要做好對印太戰略變化的準備；一年期義務役面對的人力、基地短缺問題；以及，對美軍購付款、交貨將進入高峰期。他並說，解放軍在四月改革的磨合之際，是否還有能力對台作戰，是賴政府能夠國防轉型調整的時間。

賴清德對於國安的人事布局，不乏總統蔡英文團隊成員，「蔡規賴隨」是可預判的路線，人事包括國防部長顧立雄、外交部長林佳龍、國安會秘書長吳釗燮、國安局長蔡明彥、陸委會主委邱垂正、海基會董事長鄭文燦，以及國安會副秘書長徐斯儉、劉得金、林飛帆，國安會諮委有傅棟成、黃曙光、黃重諺、馬永成、李育杰、姜皇池。

在國防事務方面，賴清德強調要提升台灣的嚇阻力，並在蔡英文奠定的基礎下，如國防預算的增加、後備制度的改革等，進一步加速國防轉型，加強具成本效益、機動性的非對稱戰力。他並允諾，會在部隊訓練、民防、資訊交換等方面，尋求與盟友間更進一步的交流。

▲賴清德要加速國防轉型（總統府提供）

淡大國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑接受《三立新聞網》分析，他認為賴清德上任會碰到3個難題，第一，馬上碰到美國大選，要針對美國對於印太戰略的變化、衝擊，做好準備；第二，一年期的義務役可能造成人力、基地、訓練短缺的問題，必須面對；第三，接下來是對美軍購的付款、交貨高峰期，如何派人受訓、國防經費等，都會影響到國防戰略。

林穎佑指出，解放軍有新型武器，對於灰色地帶、軍演模式如何壓迫台灣都是問題，但也不是完全悲觀。他解釋，整體國際情勢相對來說，與中國互動沒那麼好，可以趁此拓展互動關係；此外，解放軍四月再度改革，包括高層將領、戰略資源部隊等都有變化，在對方磨合跟調整之際，是否還有能力啟動大型對台作戰，讓賴政府有更多時間去針對國防轉型調整。

▲文人國防部長顧立雄後續將持續受到關注（圖／民進黨提供）

至於國防部長啟用文人部長顧立雄，林穎佑表示，前國防部長蔡明憲、楊念祖任期相對短暫，文人部長受到外界很大的關注，但不是僅侷限於部長，而是整體團隊，能否有更多文人來到政府、國防部服務，才可以讓國防部有新的變化與改革。

此外，蔡政府時期致力於國防自主，包括國艦國造，如海鯤軍艦；國機國造，如勇鷹號新式高教機，都獲肯定。林穎佑表示，賴清德上任前看過無人機、潛艦，可見國防自主是一定會走的路，但在過程間如何跟美國系統介接，甚至與美聯合作戰等，都是在國防自主必須思考的部分。

林穎佑指出，海鯤軍艦的進展，如美、韓技術的投入，也會讓其他國家觀察到，與台灣做生意的可能性。他說，這對於接下來打開台灣對外軍火自製，或是軍火籌獲管道的機會，是可以期待的事情。

▲賴清德日前參訪無人機產業（圖／總統府提供）

賴清德在選前拋出「和平繁榮四大支柱」（Four pillars for peace and prosperity），成為他的主要論述。內容包括，第一，必須建立台灣的威懾力；第二，經濟安全是國家安全；第三，基於與全世界民主國家建立夥伴關係；第四，穩定而有原則的兩岸關係領導能力。