長照集團爆弊案！善用各領域界菁英人士　開啟財富歛聚巧門

圖文／鏡週刊

▲桃園、新竹地區規模最大的長照體系「禾意集團」再爆爭議。

桃園、新竹地區規模最大的長照體系「禾意集團」，旗下包含「有限責任台灣禾意照顧服務勞動合作社」「禾意關懷協會」「新竹縣醫療院所照顧服務員職業工會」，員工近4百人。業務除長照服務，還跨足環境清潔、醫院傳送員等領域，曾承攬公家單位標案金額上億元，包括臺大醫院新竹分院、國軍桃園總醫院、新竹縣政府都曾是他們的客戶。

集團曾因涉嫌偽造打卡紀錄、詐領政府補助款遭法辦，政府為保障勞工權益，在勞動基準法第1條第2項便開宗明義表示：「雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準」，並且為了在公共部門的勞務採購案中落實照顧勞工、防止剝削，在許多勞務採購案中皆會要求得標廠商簽屬「保障勞工權益切結書」，但政府保障勞工權益的美意卻被有心人士扼殺，黑心的禾意長照集團從此樹立起合法剝削勞工的「典範」。

▲採購機關為保障勞工及雇主權益，要求出具「保障勞工權益切結書」及「就業服務許可證」，禾意似因此未順利取得標案。（左圖政府採購網公告、右圖讀者提供）

禾意集團除涉及採購弊案外，另有前員工表示，禾意集團以勞動合作社的名義參與政府勞務採購，不需遵循相關勞動法規，其順風順水的日子在2017年上半年發生變化，在這期間分別有機關要求投標商投標時，要出具「保障勞工權益切結書」及「就業服務許可證」，確保勞工及雇主權益，禾意集團因無法配合或出具證明，所投勞務標案也被判定不合格，無法順利取得標案。

但面對這樣不利的局面，禾意集團似乎立即有了對策。2017年下半年起，調動產、官、學、政等各界有力人士人脈資源，倡議勞動合作社員工跟合作社間無僱傭關係，不適用相關勞動法令，因此勞動合作社投標時也不需要檢附「保障勞工權益切結書」。

2017年7月起，由禾意集團關係友好的產學人士錢金瑞（台灣合作事業發展基金會董事兼執行長、內政部合作社講師、禾意集團參標評選報告代表）首先發難，於內政部補助中華民國合作事業協會發行的「合作社事業報導（2017年秋季號98期）」期刊上投書，主張勞動合作社參與政府勞務採購案，不受勞動相關法令規範，尤其不用檢附「保障勞工權益切結書」，正式揭開「禾意假合作之名，合法擴大侵蝕勞動者權益行動」的序幕。

▲比對2017年7月13日合作社事業報導期刊中，錢金瑞的投書及禾意集團的諸多劣跡，如今看來錢男是為虎作倀。（翻攝中華民國合作事業協會網站公告）

2018年8月，前立法委員尤美女接受禾意集團陳情：「參加公立醫院投標時有機關要求應檢附『保障勞工權益切結書』，但禾意因合作社經營本質所限，無法提出等事項」，邀集內政部、勞動部、財政部、國防部、退輔會、公共工程委員會及衛福部等單位召開協調會。

▲時任立法委員尤美女接受禾意陳情，邀請內政部、勞動部、財政部、國防部、退輔會、公共工程委員會、衛福部等單位，召開協調會並作成結論。（讀者提供）

會中，前立委尤美女要求公共工程委員會及勞動部研議相關標案資格規定，同時請退輔會須說明為何須檢具「保障勞工權益切結書」，相關辦理情形須在2周內回覆，顯見當時與會的各政府部門應該受到相當程度的壓力。

2018年9月，禾意集團指派經理張紘宇參加社會創新第3次行動巡迴座談（彰化場），由時任政務委員唐鳳主持。座談會上張紘宇更是大言不慚表示，機關要求投標商投標時要出具「保障勞工權益切結書」及「就業服務許可證」，是讓合法經營的合作社無法進場，把勞動合作社逼到角落了，影響社員生計；但同時稱讚「台大新竹分院」了解什麼叫合作社，不會逼禾意集團用勞動基準法，禾意也非常樂意配合。

▲禾意集團經理張紘宇在社創座談時，向唐鳳政委一再主張禾意集團的合法性及所受不平待遇，對比近年該集團爆發的弊案，兩面手法操作得淋漓盡致。（翻攝政府SayIt平臺公告）

對於張紘宇在座談會上假意替社員「爭取權益」的言論，許多禾意員工感到無法苟同。據知情人士告訴本刊，張紘宇在2012年就因假借職務權勢性侵外勞達6次之多，當時諸多媒體均有報導，張男被判有期徒刑2年，後因獲得被害人諒解，緩刑5年，緩刑期內付保護管束。

▲禾意集團經理張紘宇曾在2011至2012年間，利用權勢對所屬外籍看護性侵得逞6次，並被判刑。（翻攝司法院判決書系統公告）

該集團多名離職員工表示，禾意集團私下剝削侵犯勞權如此嚴重，卻在檯面上暢談勞工工作權，這般亦神亦鬼的操作，也真是令人嘆為觀止。

2019年8月，禾意集團再指派新任經理蔡榮光（曾任新竹縣政府社會處長、文化局長、秘書長）參加唐鳳政委主持的社創行動巡迴座談新北場。蔡榮光在主張勞動合作社不適用勞動法規的基礎上，更進一步要求唐鳳政委，倡議免除勞動合作社二代健保補充保費提繳的責任，還希望政府在標案中編列廠商營業稅，勞動合作社若依法免繳營業稅，機關亦不能從標案中扣除。這樣不合理且令人不解的提議，所幸終未被行政機關採納。

▲禾意集團企圖要求政府減免勞動合作社二代健保及營業稅提繳責任，所幸被唐鳳政委以防弊立場擋下。（翻攝政府SayIt平臺公告）

然而，政府部門針對勞動合作社的勞動法規適用性議題，最後也「從善如流、廣開大門」，後果可想而知。禾意集團在打通政府各部門障礙下，更肆無忌憚地瘋狂剝削勞工，引發後續眾多的勞資爭議。

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