反彈漁業三法！政府挨批無視漁民心聲　農委會盼有緩衝期

遠洋漁業界對「漁業三法」修法多所反彈，質疑罰鍰過重、政府全聽歐盟的，彷彿變成其下屬單位。農委會副主委沙志一允諾研議排除對非故意犯重罰，也盼新法實施前有緩衝期。

▲台灣區鮪魚公會理事長謝文榮（左）、屏東縣東港區漁會總幹事林漢丑（中）、蘇澳區漁會理事長陳春生（右）反對漁業三法修法後，若混撈到禁捕魚種遭當故意犯重罰。（圖／中央社）

歐盟去年10月對台灣遠洋漁業「舉黃牌」，並分今年3月底、9月底、明年3月底，共三階段審查改善情況，若明年3月底最後審查未過將遭貿易制裁。

因修法強化管理有其迫切性，立法院經濟委員會今天舉辦公聽會，邀產官學界共同討論行政院函請審議的「漁業三法」，包含「遠洋漁業條例」草案、「投資經營非我國籍漁船管理條例」修正草案及「漁業法」部分條文修正草案。

會中，台灣區鮪魚公會理事長謝文榮、台灣區鮪魚公會總幹事黃昭欽、屏東縣東港區漁會總幹事林漢丑、宜蘭縣議會副議長林棋山等質疑，漁民有可能在一堆漁獲中誤撈或誤捕到黑鯊（中西太平洋禁捕魚種），就與故意犯受到同等重罰，未來罰鍰動輒新台幣200萬到2000萬元起跳，對中、小型漁船而言，等於宣告破產。

林棋山還質疑，「台灣的農委會漁業署好像是歐盟在管的，沒有在聽漁民的心聲跟真正狀況。頭痛醫頭，跟『滅漁』一樣」。

宜蘭縣近海漁業運銷合作社理事主席蔡源龍也說，「罰鍰太重，以後沒有漁業，子孫要怎麼生存？」蘇澳區漁會理事長陳春生呼籲，要有效管理漁業。

台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰進而質疑，歐盟「有嘴說別人，自己有做到嗎？」

他舉例，歐盟的懲處機制是採記點制，3年內記滿28點，禁港（不得出海）2個月，且先有輔導與教育，不是一開始就以處罰為主。況且台灣管理已嚴，不然遠洋漁業船數不會從2005年1800艘、2010年1400艘、2014年1100艘，一路遞減。

沙志一允諾，記點應是歐盟國家專屬經濟水域所用管理機制，台灣專屬經濟水域可參考使用。但他強調，公海是全世界的資產，非台灣獨享，違規必須依國際規定開罰，但會研議減輕或排除非故意違法捕魚的處罰。他也呼籲立委修法時，可增訂輔導或緩衝期，不要一下子就實施重罰。

沙志一並說，外界輿論似乎將台灣遠洋漁業和泰國血汗漁工有所連結，他要提出抗議，因為「台灣沒有把漁工抓起來關」。他指出，台灣願意強化境外聘僱漁工的福利、明確建立船東責任、輔導機制及申訴管道，提供薪水之外的獎金，增加漁工收入。

至於收取漁船資源管理費，他說，是因政府每年須繳交國際漁業組織新台幣5000萬元費用，這些組織也做海洋資源管理與研究，「使用者就須付費」。