獨家／墾丁南灣沙灘「陽傘出租業者」年繳金額曝光！網驚：1週末就回本

記者林昱孜／屏東報導

▲南灣沙灘因為曾出現陽傘亂象，墾管處公開招標，於112年8月正式簽約，由3家業者負責經營維護。（圖／記者陳弘逸攝影）

墾丁沙灘出現「陽傘亂象」，網友直言此行為玩爛墾丁，墾管處為了遏止此現象，南灣沙灘於去年4月對外公開招標，3家水上遊憩業者取得經營權，未來白砂及帆船石沙灘也將採取此模式委外經營。不少人人好奇，獲得經營權的業者須繳納多少營運權利金？金額曝光後，不少人傻眼：「這一年的費用一個週末就賺回來了吧？」。學者表示，委外經營（OT）在人力短缺、公部門經費有限狀況下，屬於現在趨勢，權利金的設定屬於市場機制，但公部門必須有效行使公權力。

▲租陽傘一次300元不限時、提供塑膠椅，南灣得標業者營業權利金曝光，不少網友驚呼：「1個週末回本？」（圖／記者陳弘逸攝影）

大熱天到南灣沙灘玩水消暑，沒有遮陰陽傘，不想曬太陽，現場就有人來詢問要不要用租的，一次300元不限時間，還提供塑膠椅；但偏偏有些遊客早就準備好，業者眼見沒得賺，就要對方走遠點，這將沙灘「佔地為王」情況，不只南灣，白砂沙灘也有，而且不是只有一個人遇到，網友一PO文後，立刻引起許多人共鳴。墾管處出面解釋，過去確實接獲「陽傘亂象」反應，因此去年南灣沙灘公開招標，由3業者委外經營，且必須遵照契約規範，違規情節嚴重者，可禁止營業。

▲租陽傘一次300元不限時，墾丁南灣水上遊憩價目表曝光。（圖／民眾提供）

此話一出，立刻引起網友好奇，到底要繳交多少權利金才能夠在沙灘上做生意？得標的3家公司，在簽約前繳納3萬元的履約保證金，而這三家公司底下，每一家公司涵蓋20家至30家的陽傘出租業者以及水上遊憩業者；每一家業者營業權利金價碼曝光，水上摩托車（每輛）4000元／年、陽傘承租（位）2000元／年、水上摩托車及陽傘6000元／年，換句話說，如果「招租A區」旗下若有10家陽傘業者，一年需繳交2萬元權利金。

「租金太少，而且一根根插在那裡真的蠻醜的，廠商不能在有遊客要用的時候才插上去嗎？」，民眾王小姐認為，雖然規定業者需要協助維護沙灘環境，但不太相信真的有人負責清潔；羅小姐聽完價格，直呼自己也要去插旗，繳一年不只賺10倍吧；戴小姐認為，使用者付費合理，但應該要讓遊客自己選擇跟誰租，也不該限制遊客要在哪插陽傘。

對此，高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨表示，其實委外經營（OT）在人力短缺、公部門經費有限狀況下，屬於現在趨勢，但公部門如何執行公權力，是很重要的一環，不能委外經營後就不管理；至於如何管理？劉說，若是出現爭議事件、違反事項就記點，超過一定的點數，取消經營管理資格，這是公部門在行政命令上，能夠進行的強制規範。

▼▲小灣沙灘由墾丁凱撒飯店認養維護，不會出現出租陽傘業者拉客情形；學者認為，墾管處應該清楚宣導每個沙灘的管理方式，才能有效避免消費糾紛。（圖／記者陳弘逸攝影）

至於營業權利金的設定，劉認為，此為市場機制，隨著委外經營時間拉長，屆時公部門也會依照實際營運狀況，在重新簽訂契約時，調整權利金及內容。劉表示，墾管處應該拋下「保育為主、遊憩為輔」的包袱，在沙灘管理、行銷這一塊，應該要更多說明，讓消費者知悉每一個沙灘的管理模式，不想被陽傘業者打擾，就可以選擇前往小灣等其他沙灘，「只要消費者知悉、認同，才會到那裡去，很多的糾紛都是消費者不知道，到了才發現怎麼會這樣，自然就會產生紛爭」。