文／林柏宏
泰國政府宣布將加強執法，以遏止中國廉價進口商品對泰國製造業的威脅。觀察家指出，泰國的電商、電動車、餐飲和旅遊市場正面臨來自中國低價產品的直接競爭，當地中小企業受到嚴重衝擊，主要原因可能是中企正在利用泰國“洗產地”，來規避歐美的制裁關稅。
《曼谷郵報》（Bangkok Post）星期三（8月28日）報道，泰國看守商業部長普譚（Phumtham Wechayachai）表示，政府將成立一個特別工作小組，嚴格執行現有法規，以遏制廉價中國進口商品威脅製造業和本來就疲軟的經濟。
普譚說，“我們不會歧視任何國家，但是如果現行規範無法解決這些問題與社會的關切，我們將準備好做出調整。”
顯然，泰國政府的這項措施旨在回應當地工商界的擔憂。泰國工業聯合會（FTI）先前警告，廉價中國商品在當地恐造成“海嘯”，光在去年，就導致近2千家工廠關閉。
泰國匯商銀行經濟與商業研究中心（SCB EIC）預測，今年泰國經濟將因旅遊業和出口成長2.6%，但同時也受到製造業的拖累。 2024年上半年，泰國工業產值比去年同期減少2%。
▲泰國曼谷工人清點從中國進口的商品（圖／VOA中文網/路透）
普譚對記者表示，政府將成立一個由28個機構組成的工作小組，每2週舉行一次會議，以審查和修訂法規，防止非法商品流通，並將「更廣泛地使用現有措施」。普譚補充表示，這些規定將符合全球貿易規則。
對此，泰國法政大學商學院學者帕維達（Pavida Pananond）分析，目前低價中國商品或中資，主要集中在泰國的電商、電動車、餐飲和旅遊市場等直接面向消費者的領域、以及在供應鏈等未直接面向消費者的領域。帕維達說，雖然中國投資讓泰國的外國直接投資（FDI）成長，但同時也讓當地許多中小企業無以為繼。
中國電商大舉進駐泰中小企面臨生存危機
帕維達告訴美國之音： 「目前，中國產品在許多西方市場都面臨限制，所以這些中國產品自然會瞄向特別像是東南亞等新興市場。這些市場將面臨與中國廉價產品直接競爭的風險，而這從長遠來看，會對泰國經濟產生更大的衝擊。
像是在數位商務領域方面，中國電商平台Temu（特木）上月進軍泰國，但觀察人士憂心，價格低廉的中國商品透過特木大量送往泰國，將導致不公平競爭、供應鏈中斷，或導致失業率上升等問題，因此受到當地企業甚至是消費者的強烈反對。本月下台的泰國前總理賽塔·塔維辛（Srettha Thavisin）先前曾表示，已經要求相關部門調查，特木是否遵守相關法規及是否繳交該繳的稅。
泰國清邁大學經濟學副教授、東協研究中心主任尼西特（Nisit Panthamit）說，像是阿里巴巴旗下的全球速賣通（AliExpress）等中國電商平台早已在泰國開拓市場，用低價格戰對當地業者構成威脅，如今特木也進駐泰國，將使這種競爭更加激烈。
尼西特對美國之音說：「以前購買中國商品必須等待很長一段時間才能收到，而消費者則很容易在市場中買到本地商品。然而，隨著中國新的公司進入（電商市場）後，中小企業將面臨巨大衝擊，尤其是那些在本地市場上能夠（被消費者）找到替代品的商品。
尼西特悲觀預測，如果泰國政府無法即時推出更為有效的政策緩解問題，泰國製商品銷售額恐怕將出現顯著下滑，他說：「在2024年年底，本地產品（銷售額）在面對來自中國的競爭時，可能會出現10%到20%的下滑。 （跟中國產品）有所不同。
中國電動車獲補貼泰汽車零件商卻接連倒閉
但不只中小企業受到影響，帕維達說，像是泰國相對其他亞洲國家成熟的汽車供應鏈，也正因受大獲補貼的中國低價電動車來襲而遭受衝擊，她說：「因為所有來自中國的進口商品價格都較低，這可能會影響特別是在汽車領域的供應商。會對泰國經濟產生負面影響。
紐約時報中文網7月底一篇報告指出，享有「亞洲底特律」美名的泰國汽車市場，一直以來以日系車為主，但近年來中國電動車企大舉湧入，包含比亞迪、長城汽車和上汽集團正在擴大在泰國的市場佔有率。
報道說，中國車企在泰國攻城掠地導致當地汽車產業被迫重塑、土地價格飆漲。泰國汽車業者上月也對日本經濟新聞表示，泰國政府對中國電動車企提供的補貼已經重創其汽車產業，因為目前電動車嚴重供給過剩，導致傳統汽車廠必須縮減產線、甚至被迫關廠，泰國許多汽車相關企業也出現倒閉情形。
針對泰國本土汽車產業造成的衝擊，泰國工業部上月要求中國電動車製造商在組裝電動車時，至少使用40%的本地零件，以支援泰國的汽車供應鏈。對此，長安汽車承諾將在泰國投資100億泰銖（約2.82億美元），初期當地零件的比例將達60%，之後則將提高到90%；總部位於上海的哪吒汽車（Neta Auto）也說，使用泰國汽車零件的比例也會從60%增加至85%。
中企轉往泰國「洗產地」?
然而，帕維達也提醒，泰國政府除了應該關注企業因中國廉價產品而遭受到的衝擊，還應該監管中國企業是否透過在泰國的投資，來規避歐美國家對中國產品的出口限制，因為中國出口商近期正加大利用像是「洗產地」的方式躲避貿易制裁，但相關議題似乎一直以來未在泰國媒體發酵。
帕維達說：「我們也應該關注，如果泰國公司進口中國的供應品作為中間產品，再將其重新出口到其他國家，如美國或歐盟，這可能會違反歐盟和美國收緊的相關規定。我認為這是我們在關注中國進口商品時，應該特別小心的部分，應該深入了解中國進口商品的各種不同層次問題，並製定明確的政策來應對不同類型的中國產品。
「洗產地」的正式名稱為「違規轉運」（illicit transshipment），意指口商為了規避較高關稅，而將產品經由第三地出口之行為。美國財經媒體彭博社8月22日報道，由於許多家中國太陽能公司在東南亞設立工廠，試圖規避美國進口關稅，因此華府似乎正準備對泰國、越南、馬來西亞和柬埔寨等東協國家徵收高額關稅。
中國非法競爭擾亂泰國旅遊市場
根據媒體報道，中國業者的削價競爭不僅使產銷業難以招架，也讓泰國的旅遊業蒙上陰霾。
《曼谷郵報》8月26日報道，泰國運輸業者協會表示，泰國公車業者面臨來自中國公車業者的激烈競爭，這些業者利用人頭公司以低價攬客，並聘請外國人非法擔任觀光巴士司機。
泰國運輸業者協會主席瓦蘇切·索彭薩廷（Wasuchet Sophonsathien）表示，這將使得這些遊客的旅遊收入進入外國業者的口袋，無助當地經濟發展。
另根據泰國媒體《Thaiger》8月27日的報道，泰國警方逮捕了一名非法經營旅遊業務的中國公民郝（Hao，音譯），他被發現開車載著3名外國遊客，並協助他們購買旅遊景點門票。
由於郝被發現持有多張旅遊景點的收據，證實他從事非法導遊活動，但根據泰國勞動部的規定，導遊是僅限於泰國公民從事的工作，嚴禁外國人涉足。
對此， 泰國瑪希隆大學政治學副教授潘查達（Punchada Sirivunnabood）說，儘管泰國政府今年起給予中國旅客永久免簽，希望藉此提振泰國經濟，但從中國低價服務及非法活動來看，中國遊客人數提升不見得為泰國帶來正面效益。潘查達也說，由於泰國政府長期與在泰中企保持友好關係，涉及中國公民的非法活動甚至很難受到有效規範。
潘查達告訴美國之音： 「我們可以從泰國新聞報道中看到，中國人和泰國政府官員的非法行為之間存在某種聯繫，所以，泰國政府很難控制中國企業（及個人）在泰國的非法行為。非法行為，有待觀察。
潘查達也說，儘管泰國新任總理帕東坦·西那瓦（Paetongtarn Shinawatra）才於8月18日正式上任，目前暫時還看不出來新政府對中國的具體政策，但從泰國的許多商業活動相當依賴中國投資人士、產品以及商人來看，即便中國公民在泰國的非法活動短期內仍會存在，曼谷政府料將低調以對，不願冒風險影響兩國關係。
潘查達說：“中國和泰國之間的關係非常重要。我不認為與中國相關的非法行為會影響兩國之間的任何關係，特別是在國際層面。”
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