圖、文／CTWANT
▲該法案的運作模式，將會類似於美國長期以來譴責的俄羅斯資訊戰行為。（示意圖／pixabay）
美國眾議院日前通過一項名為HR 1157的法案，該法案被批准撥款16億美元（折合新台幣約512億元），專門用於在全球範圍內傳播反華訊息。該法案也稱為「反制中華人民共和國惡意影響基金」（Countering the PRC Malign Influence Fund），目的是要在通過資助「獨立媒體和公民社會」（independent media and civil society）的方式，來打擊中國在全球範圍內的影響力。該法案獲得兩黨的壓倒性支持，以351票對36票通過。這筆巨額撥款將分配給國務院（State Department）和美國國際開發署（USAID），預計會大幅增加美國在外國進行影響行動的資金投入。
綜合外媒報導指出，該法案允許美國資助外國的媒體和公民社會組織，進行與中國的「惡意影響」相關的資訊活動，全球參與中心（Global Engagement Center, GEC）和美國國際開發署（USAID）將會扮演重要角色。
值得注意的是，法案中並未要求美國政府對資助外國媒體的資金來源進行公開，這意味著反華宣傳可能以秘密方式進行。這類宣傳可能涉及各種當地政治問題，例如強調中國經濟和基礎建設投資的「負面影響」，或針對中國承包商參與的基礎設施項目進行政治攻擊。
該法案的運作模式，將會類似於美國長期以來譴責的俄羅斯資訊戰行為。先前俄羅斯就多次遭控透過美國媒體散布反反烏克蘭訊息，而美國現在可能會以相同的方式對中國進行類似的操作。
報導中也提到，過去美國政府多次指責其他國家利用資訊戰干涉美國選舉和內政，而這次法案的通過，顯示美國政府在此問題上的雙重標準。
根據《負責任的國家手段》（Responsible Statecraft）報導指出，這筆16億美元的資金將資助一系列資訊作戰活動，目的是在全球範圍內抹黑中國的形象，尤其是其在經濟和基礎設施領域的投資行為。
過去美國曾「演練」過在其他國家進行類似的事情，像是在其中一個演練的腳本，美國特種部隊與當地夥伴合作，通過社交媒體煽動虛構的非洲國家納魯武（Naruvu）的民眾，讓其對中國廠商投資港口一事不滿，最終導致中國公司撤回計畫。
該起案例顯示美國在資訊戰中的手段，包括煽動抗議、製造動亂，以破壞中國的經濟合作項目。儘管這些活動表面上是為了反制中國的「惡意影響」，但其本質卻與美國譴責的外國干涉行為無異，並且有可能在沒有公開資金來源的情況下，讓這些反華訊息滲透回美國，影響國內輿論。
此外，這項法案的支持者在國會獲得了壓倒性多數，顯示出美國民主、共和兩黨在打擊中國影響力上一直都有高度共識。但這樣的行為可能削弱了美國在批評其他國家干涉行為時的道德立場，並可能導致外國民眾因美國參與其內政而感到不滿。過去美國就曾在俄羅斯資助反對派活動，當時也引發強烈的不滿，俄羅斯總統普丁也曾將這些反對派描繪成「美國的工具」。
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