馬英九訪港遭拒很委屈？別傻了：他才是這場戰役的贏家

文／黃郁棋

前總統馬英九受邀在2016年6月15日前往香港出席「亞洲出版人協會」，在卓越新聞獎頒獎典禮擔任演講嘉賓，遭到蔡英文新政府否決，引發台灣內部兩派人馬爭論不休。支持新政府的人樂見其成，認為蔡英文這麼做「才叫做尊重法律」，馬英九還有官司在身，應該被管制、而不是冒險放他出去；另一派人馬則認為，馬英九全程開放媒體跟拍、沒有任何私人行程，根本不可能洩密，更何況馬英九這趟演講與「新聞自由」有關，正當性十分足夠，蔡英文太過小鼻子小眼睛。

回頭審視前總統馬英九的申請出訪案，不難發現許多貓膩在裡頭：

一、他選擇參加的場合，是與「新聞自由」有關的頒獎典禮，這個是對民主加分的場子。

二、他選擇按照前總統「陳水扁」所訂下的內規，在15日前提出申請，而不是按照《國家機密保護法施行細則第三十二條》所述，提前20日提出申請。

三、他選擇去的地點是香港，這個「被中國管轄，但是又非常反中、崇尚自由」的地區。

四、他行程當天往返、全程開放媒體跟拍，沒有任何私人、隱秘的行程，不可能洩密。

其實從現實面來看，馬英九的「訪港行程」幾乎可以說是無懈可擊，很難被找麻煩。蔡英文新政府最後拿以下四點否決了馬英九的申請：

一、馬前總統經管或接觸之國家機密甚鉅，且因甫卸任不足一月，相關機密仍具高度保密之必要。

二、馬前總統任內所經管或接觸之國家機密檔案及資料，尚待更多時間清查確認。

三、香港對我國家安全之維護係屬高度敏感地區，卸任總統於出境管制期間造訪香港之風險難以管控。

四、國安局與香港政府相關合作並無前例可循，復以本案時間緊迫，難以與中國大陸及香港政府充分協商。

這四條理由說穿了有些牽強：要洩密，在台灣就不能洩密嗎？全程開放媒體跟拍、當天往返、行程透明，洩密的可能性在哪？另外，拿洩密來質疑馬英九，一部分也等同於對香港政府的不信任。接下來，蔡政府拿「馬英九的人身安全」來作為理由，馬辦也在第一時間回應：「我國警政署與香港警務處合作多年，關係一向良好，何以不能合作運用？」總而言之，這四條否決理由，確實在很多方面說不通。

反而馬英九未依照《國家機密保護法施行細則第三十二條》所述，提前20日提出申請，沒被新政府拿出來作為否決理由。儘管如此，馬辦的「反擊」聲明仍然提到了這一點：「馬前總統經過考量，同意出席，並按總統府於民國94年經陳前總統核定、行之11年的規定，於15天前向總統府提出申請。」

發現了嗎？其實特別選在「15天前申請」根本不是意外，而是有意為之。若蔡政府拿這一件事否決馬英九，連最初定下內規的陳水扁都會被拖下水。（有業內人士透露，那幾天本來就是「參考用」的，最終還是以原機關審核為主。）

這一切都是套路！表面上看似馬英九被否決出訪、很沒面子很委屈，但是當你跳出第一人稱觀點思考，會發現其實馬英九才是本案的大贏家：

一、能去、不能去，都在馬英九的預料之中。事實上，這個「亞洲出版人協會」的邀請去不去對馬英九根本沒差，無損他的歷史定位、也不會產生任何實質損失。更何況，馬英九現在表示將會使用「錄影演講」的方式參與，這反而像是扇了蔡英文一巴掌：「我在做對的事、為了新聞自由發聲，你卻阻止我，我很無奈。」

二、但是蔡英文可不一樣了。如果蔡英文放行馬英九，將無法對綠營支持者負責、也會讓旗下政治人物難做人；如果蔡英文不放行，首先自然會惹到藍營支持者，並且不知不覺中被安上「小鼻子小眼睛」、「對香港不信任」、「仇中、恐中」的帽子。蔡英文的聲望損失、對中方外交籌碼的減少，卻是實打實的。

三、換句話說，馬英九早就設了兩個陷阱讓蔡英文跳，蔡英文「被迫一定要選一個」，還不能拿申請時日太短的問題來當理由，不然會打到自己人。

高手過招，雙英再次對決；只不過，這一次蔡英文贏了面子，馬英九卻實實在在贏了裡子。

【補充資料】

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