藍綠為修民防法互批！吳怡農籲「急需革新」：不代表弱化台灣的安全

記者楊士誼／台北報導

▲吳怡農表示，日內瓦公約規範15項民防任務，且歐盟、日本等多國也在參考該框架。（圖／翻攝自吳怡農臉書）

國民黨立委徐巧芯提案修改《民防法》，擬取消「支援軍事勤務」，引來外界擔憂將瓦解民防在國防戰略中所扮演的角色。「壯闊台灣」創辦人吳怡農今（24）日指出，民防任務明確化，甚至去軍事化，「原則上不代表會弱化台灣的安全」，他認為，民防支援的任務包羅萬象，長久下來難免淪為聯誼，民防更該在全社會推動，質疑國民黨立委排除學生的參與，「有救人救己的知識，不該在學校推廣嗎？」

吳怡農在臉書發文指出，自己的立場是「讓民防的任務明確化，甚至去軍事化，原則上不代表會弱化台灣的安全。我們反而急需民防的革新，但大家對於『民防是什麼、要做什麼』需要先有共識」。吳怡農說明，國際人道法所定義的民防，是人道援助的工作，也就是災難發生時，保護民眾的生命安全，確保平民能持續生存。在該架構下，民防的意義是「民間防護」，日內瓦公約更列出15項支援此人道任務的工作項目；從事這些工作的人員、組織及裝備，因為不是從事軍事任務，也受到國際法的保護。

吳怡農續指，壯闊台灣《後盾計畫》的所有訓練都是以這15項工作為基礎。其實許多國家如芬蘭、以色列、新加坡，到法國、加拿大、歐盟等都在參考該框架。她認為，釐清「軍事防衛」與「民間防護」差別，不代表不重視國家安全。而台灣的民防法施行二十多年，內容包羅萬象，從防空警報、民間自衛到軍事勤務，各縣市甚至納入防竊盜、防制兒童虐待、維持燈會秩序等奇妙任務。「當任務不明確，訓練肯定缺乏重點，民防的參與難免淪為聯誼性質。我們的民防已經明顯不符合台灣社會的需求」。

吳怡農也指出，如果能在「民間防護」的任務上建立共識，民防就更應該在全社會推動，特別是校園。「但國民黨立委卻要排除學生的參與。有救人救己的知識，不該在學校推廣嗎？」社會韌性是國家安全的基石。自己也在節目上強調，「這個題目不應該淪為政治鬥爭的工具」。

吳怡農表示，現在有機會凝聚社會共識，可望獲得跨黨派政治支持，「參考國際夥伴的範例，以國際人道法為依據，重新定義民防——釐清任務，明確其工作範圍，這是落實全社會韌性很重要的一步」。他表示，自己也是總統府「全社會防衛韌性委員會」的成員，會持續提出實質建議，也請行政單位帶頭推動民防改革，不要放任朝野對立、造成社會恐慌。

吳怡農也表示，日內瓦公約第一附加議定書的民防任務有三，即「保護平民居民不受敵對行動或災難的危害」、「幫助平民居民克服敵對行動或災難的直接影響」、「提供平民居民生存所需的條件」。工作範圍則包含：發出警報、疏散、避難所管理、燈火管制措施管理、救助、醫療服務，包括急救，和宗教援助、救火、危險地區的查明和標示、清除污染和類似保護措施、提供緊急住宿和用品、在災區內恢復和維持秩序的緊急支援、緊急修復不可缺少的公用事業、緊急處理死者、協助保護生存所必需的物體、為執行上述工作所需的輔助活動等。