賴清德首次出訪太平洋3友邦　黨政人士曝戰略考量

2024/11/30 06:16:00

圖、文／RWNews菱傳媒

（記者張麗娜／台北報導）總統賴清德任內首度出訪，11月30日至12月7日展開「繁榮南島智慧永續」之旅，訪問帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島共和國等太平洋3友邦。黨政人士表示，此次出訪選太平洋3友邦，彰顯了太平洋地區對台灣的重要戰略意義，除了鞏固邦誼，也能持續促進友邦繁榮的策略與承諾。

總統府發言人郭雅慧表示，這次出訪以「繁榮南島智慧永續」為名，賴總統期許核心目標達到「三個永續」，第一、是智慧永續，與友邦分享經驗，共同建立經濟韌性，第二、是民主永續，藉由此行與有共同價值理念的民主夥伴深化合作。第三、邦誼永續，期盼兩國未來攜手前行，在雙方互助互惠的基礎上，各項合作領域皆能永續發展，創造雙方人民福祉。

3友邦元首力邀回訪　民主盟友深化合作

黨政人士也點出選擇出訪3友邦的原因，第一、太平洋友邦元首力邀回訪。他說，距離前總統蔡英文2019出訪帛琉、馬紹爾群島已經相隔5年，訪問吐瓦魯則是7年前。此外，3友邦元首都在賴清德統就職及國慶時當面熱情邀請，因此優先回訪太平洋友邦。

第二、太平洋戰略與民主盟友。黨政人士說，美國總統拜登（Joe Biden）曾於2023年9月在白宮接待18個太平洋島國的領導人，且一年內第二次舉行美國－太平洋島國峰會，布局太平洋島鏈地緣政治影響力可見一斑。他說，台灣位於第一島鏈，長年面對中國威脅，如何與太平洋島鏈國家深化合作至關重要，而我國友邦也深受中國灰色地帶侵擾、認知戰等影響。

黨政人士說，帛琉位於第二島鏈，因地緣關係，與美、日、澳等周邊民主陣營國家關係密切，在美中競逐下其地位益發關鍵。此外，帛琉總統惠恕仁、馬紹爾總統海妮、吐瓦魯總理戴斐立也都在國際場域為台灣發聲，堅定支持台灣。

第三、共同面臨島嶼國家氣候變遷的難題。黨政人士說，太平洋3友邦在氣候變遷、健康促進、公共衛生等議題長年緊密互惠合作，也是與台灣最為緊密合作的國家。因此，總統出訪就是以具體行動展邦誼深化與攜手合作，呼應南島共榮精神。

黨政人士指出，在衛生醫療方面，台灣與馬紹爾雙邊醫療合作行之有年，雙邊 2008年簽署合作備忘錄，於馬久羅醫院設立「台灣衛生中心」，協助培訓醫學專才，我國雙和醫院也長年於當地派駐護理師，協助提升馬國醫療、公衛、營養等；氣候變遷方面，吐瓦魯近年飽受極端氣候導致海平面上升影響，台灣參與「海岸調適計畫」，持續與民主國家夥伴攜手合作，協助小島國強化韌性、調適衝擊。

隨團成員背景暗藏4大戰略意義　台美關係重要一環

總統府也公布此次訪團成員，包括總統府秘書長潘孟安、外交部長林佳龍、總統府副秘書長張惇涵、僑委會委員長徐佳青、海委會主委管碧玲、原民會主委曾智勇、衛福部次長林靜儀等人。台灣智庫執行委員賴怡忠也分析，從訪團成員可看出賴清德此行有文化、海洋、醫療、外交四大戰略意義。

賴怡忠指出，首先太平洋邦交國南島文化與台灣原民文化有相當多共通之處，原民會主委曾智勇隨團，象徵此行將從「文化共榮」意象出發，強調與友邦間的文化共榮與共享；第二，海委會主委管碧玲隨團，透露出台灣除了管理自己周邊海域外，更重要的是透過與邦交國合作，共同經營海洋事務，維護海洋永續與開發。

第三，衛福部次長林靜儀陪同出訪，聚焦台灣如何透過健康促進、公衛經驗、智慧醫療與社福等方式，深化與友邦的合作發展；最後則是外交部長林佳龍陪同，更顯示外交與安全戰略是重中之重。

賴怡忠分析，太平洋友邦國家是美國與西太平洋第一島鏈間很重要的聯繫通道，如何與太平洋友邦維持堅實與深厚合作，事實上也是台美關係相當重要的一環，從台灣的四大強項出發、呼應友邦需要，也逐步對外釋出賴清德的印太戰略。