獨家／foodpanda若退出台灣由Uber宰制外送規則　公平會可罰超1億規則曝

財經中心／廖珪如報導

▲外送市場就兩大平台合併案破局結果仍有擔憂，擔心熊貓母公司虧損後選擇退出台灣。（圖／記者楊晏琳攝影）

立法院經濟、司法及法制兩委員會聯席會議今（30）日審查公平會人事，不少立委仍聚焦兩大外送平台合併案。由於foodpanda母公司Delivery Hero持續虧損，未來萬一foodpanda退出台灣市場，由UberEats一家獨大擾亂市場公平會要如何處理？公平會副主委陳志民向《三立新聞網》解析，濫用市場力量，現行法規罰鍰高達1億。

公平會於12月25日就UberEats與foodpanda兩大外送平台結合案做出決議，聲明因兩大外送平台結合後，市占率將突破9成，且UberEats不受競爭束縛，對市場造成的限制競爭疑慮遠大於整體經濟利益，也無法透過結合矯正措施確保維持競爭，因此禁止結合。

不敵母公司虧損熊貓外送未來成看點

總觀台灣外送市場，根據年初資策會產業情報研究所（MIC）調查顯示，消費者常用的前5大外送平台分別為foodpanda（73.6%）、Uber Eats（57.6%），再來是PXGo!小時達（全聯）跟統一旗下foodomo（皆為8.8%）、蝦皮美食外送（6.7%）。

foodpanda（73.6%）在台灣外送市場雖然一支獨秀獲利頗豐，但是母公司Delivery Hero仍虧損，在獲利壓力下，熊貓可能評估未來幾年的收益不如預期，選擇賣掉。不過若是UberEats接手，外界擔憂會出現寡占效應，在對餐廳及外送員的抽成上出現UberEats說了算的局面，在巨大壓力下，公平會否決兩家公司合併。

市場擔憂，雖然公平會已經否決，但是foodpanda若在母公司持續虧損下倒閉，市場上仍由UberEats一家獨大。對此，公平會副主委陳志民也向《三立新聞網》說明，foodpanda倒閉只是市場憂慮，不排除有其他企業接手foodpanda。

再者，若是最終foodpanda沒有企業收購，退出台灣市場，UberEats一家公司也還進不到寡占局面，若是未來外送市場起變化，由UberEats吃下九成市場，根據《公平交易法》第9條規定獨占事業，不得有下列3項行為包括：以不公平之方法，直接或間接阻礙他事業參與競爭、對商品價格或服務報酬，為不當之決定、維持或變更、無正當理由，使交易相對人給予特別優惠、其他濫用市場地位之行為。

濫用市場地位公平交易法可祭高罰鍰

陳志民說，若是UberEats獨占市場，又觸犯這3項法令，有「濫用市場地位」的行為，根據《公平交易法》第40條開罰，為保障消費者，罰款高達上億都有可能。

根據第40條第1項，主管機關對於違反第九條之事業，得限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，得處新臺幣10萬元以上5千萬元以下罰鍰；屆期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次處新臺幣20萬元以上1億元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。

事業出現濫用行為者，經主管機關認定有情節重大者，得處該事業上一會計年度銷售金額百分之十以下罰鍰，不受前項罰鍰金額限制。