川普凍結外援衝擊台灣？外交學者楊一逵：持續強化國防　美台關係不變

記者連國程／國際中心

美國總統川普下令國務院暫停大部分外援，重新評估這些支出的必要性，包含對台灣的軍援。政治大學外交系助理教授楊一逵表示，川普政府目前正在暫緩與盤點的階段，確保美國提供對外援助及挹注資源後可以獲得相對的實質反饋，符合美方的外交及戰略利益。在這個脈絡下，美國對台政策的大方向不會改變。

▲美國總統川普下令暫停大部分外援，包括對台的軍援。（圖／翻攝自川普臉書）

楊一逵指出，台灣地緣戰略的利益與美國及其印太盟邦的安全利益是緊密相連的，我國仍需按既定政策強化國防能力，天助自助者，台灣在國防上準備的越完善，越符合美國的利益。川普政府追求的是一個公平分擔的同盟或夥伴關係，而不是一個負擔「搭便車者」的合作關係，如此一來才能形成有效的嚇阻力量，達成穩定與和平。台灣在第一島鏈上從來就不是「搭便車者」，而美國也深知這點。

川普日前也揚言對台灣晶片課稅，楊一逵表示，美方應該還在評估對台灣晶片加稅的政策是否真的可以符合美國利益。他指出半導體晶片是一種「中間財」（Intermediate Goods），而不是最終貨物（Final Goods）。許多台灣的晶片出口至美國或其他國家後，會被組裝成最終商品再出口。若美國對台灣出口的晶片加徵關稅，這些成本將反應在最終商品的價值，可能反而不利美國的出口。

楊一逵表示，我國政府與半導體廠商在晶片製成與產業上早已展開多元供應鏈的布局。台積電近幾年也在零配件，設備與原物料上構置本土供應鏈。台灣在半導體產業的量測與檢測供應鏈上有一定的實力。台積電在先進製程晶片的市占率更高達90%以上，美國對台灣的晶片課稅也無法改變這點。

我駐美代表俞大㵢2日指出，我國不斷向美方強調，台灣做為產業鏈的一部分，是美國可靠的夥伴，不是競爭者。俞大㵢表示，根據統計，每售出1美元的晶片，美國公司賺0.38美元、台灣公司則賺0.11美元，駐美代表處會持續與美方溝通。

因應國際局勢未來變化，楊一逵建議我國要強化半導體人才與研發的培育，與美歐廠商推動半導體先進製成設備的合作，厚實我國在沉積、曝光、蝕刻等半導體前段設備的能力，維持技術的領先。而台灣既有的人才，研發技術與工作文化優勢，應該延續下去。

美國國務院從1月24日開始凍結對外援助，美國總統川普和特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）更準備裁撤美國國際開發署（USAID），將其併入國務院底下。美國國際開發總署的X帳號被停用，馬斯克在X發文：「這週末我把USAID送進碎木機。」川普此舉引發民主黨議員強烈不滿，痛批他的行為違法，誓言將川普告上法院。

川普1日簽署行政命令，對中國商品課徵10%關稅、對墨西哥及加拿大商品課徵25%關稅。美國有線電視新聞網CNN報導，川普與加拿大總理杜魯道3日進行兩次通話後宣布，將暫緩對加拿大及墨西哥進口商品課徵關稅，為期至少30天。

杜魯道給川普的交換條件是，加拿大將大幅加強邊境安全，打擊組織犯罪及芬太尼。而墨西哥給美國政府的交換條件是派遣1萬人的軍隊到美墨邊境，阻止非法毒品流入美國，美方也承諾禁止高性能武器走私到墨西哥。

美國對中國商品提高關稅的計畫並未喊停，根據BBC最新消息，川普對中國進口商品加徵10%關稅的命令在美東時間4日凌晨已生效，北京隨即對美國展開報復性關稅，包括對美國的煤炭和液化天然氣徵收15%的稅，而美國的原油、農業機械、卡車則將面臨10%的關稅。川普稍早揚言要在24小時內和中國領導人習近平對話，北京日前也不斷呼籲談判達成協議，世界兩大經濟體是否重演2018年的貿易戰？外界持續關注雙方態度。

▲川普最快將於本週與習近平針對關稅議題進行通話。(圖／資料照片)