南海仲裁12日結果出爐　軍事對峙升高可避免？

南海仲裁將在12日針對南海爭議做出結論，儘管中國大陸已經表達不會接受仲裁結果，但國際危機組織認為，雖然仲裁可能帶來區域緊張，但軍事對峙升高並非不可避免。

菲律賓在2013年依「聯合國海洋法公約」（UNCLOS）附件7規定，對中國大陸提南海仲裁案，希望仲裁庭裁決大陸南海九段線無法律效力，且大陸占據的海洋地物全都只是「礁」，不能享有200浬專屬經濟海域的權利。仲裁庭預計12日對此做出結論。

國際危機組織（ICG）駐北京資深分析師謝豔梅與亞洲項目主任強斯敦（Tim Johnston）發表文章指出，仲裁結果並無法解決爭議，因為北京短期內不可能接受。但這項結果有助於建立案例，讓其他與大陸有爭議的各方採取類似行動，增加大陸談判的誘因。

仲裁結果也可能帶來區域軍事緊張。文章指出，如果中國大陸宣布南海防空識別區，美國可能以軍機飛越或是更頻繁在該區域航行作為回應，北京可能會被迫進行攔截，甚至驅逐美國艦艇。軍事衝突的可能性很小，但也不能完全排除。

不過，文章指出，這樣的軍事對峙並非不可避免。北京可以透過表達對國際法的尊重挽回面子。文章建議，北京可以停止在九段線周圍的執法行動，或是盡快完成與越南的北部灣邊境爭議談判以展現善意，也可以協助制訂南海行為準則（Code of Conduct），這將能說服各方採取具約束力的行為準則，並有助於重拾東南亞國家對大陸的和平與合作承諾的信心。

至於美國，只要華府不批准聯合國海洋法公約，美國就仍是一個有缺陷的代言人。華府的海軍實力雖然帶來具威懾性的訊息，但仍會採取細緻的多邊外交，說服大陸與東南亞國家協會（ASEAN）展開談判，尋求有規範基礎的解決方案。

東協則可以在合作夥伴的支持下，加強與大陸的關係。但文章也警告，默許來自北京的壓力，或是過度依賴華府的威懾將導致東南亞數十年來形成的自治共識瓦解，東南亞成為兩巨頭角力的惡夢將成真。