觀察／國時衝突？召委拒審「一例一休」　綠營內衝突更嚴重

記者孫振威／特稿

勞基法爭議讓民進黨內亂成一團，不僅民進黨召委林淑芬霸氣拒審「一例一休」，就連勞動部長郭芳煜都在委員會中趁亂閃退。照理來說，無論主席是否出席，列席部長若無請假應列席等候，不過在國民黨與時代力量立委爭奪麥克風，差點發生肢體衝突之後，部長郭芳煜逃跑，民進黨立委也僅剩下兩、三人在場，讓委員會最後不了了之，而整場鬧劇更是顯現民進黨立委與政院之間的溝通亮起紅燈。

國時衝突？民進黨內衝突更嚴重

據悉，時代力量聽聞風聲得知林淑芬不會出席之後，今日一早六七點鐘準備就緒「坐鎮」主席台，除了林淑芬之外誰也不認，國民黨立委要開會，柯建銘也說找來代理主席，時代力量立委仍不動如山，左批國民黨是迫害勞方的兇手，右嗆柯建銘拿不出民進黨代理主席的公文。最後國民黨立委搶下主席台麥克風正式展開「國時亂鬥」，雙方都有人掛彩。雖然表面上是國民黨與時代力量兩黨衝突，但其實整件事情凸顯出來的是，民進黨內政院與立院溝通機制出問題。

國民黨與時代力量眾所皆知素來不合，兩黨在政治光譜上相聚甚遠，加上在時代力量眼裡，國民黨立委擅自要求開會的作法不符合議事規則，因此即便在勞基法修法上雙方都支持一週兩例，不甚擦槍走火引爆糾紛也是可以理解的事。但是對於立院也是多數的執政黨民進黨而言，政院列為優先法案黨籍召委卻直接拒審，倒是相當罕見的情況。

林淑芬拒審同志傻眼　府院未評估立委選區壓力

對於民進黨立委而言，從政院力推「一例一休」開始就承受勞團莫大壓力，但是通過大大小小的會議溝通之後，該法案仍然獲得黨團支持，並在黨團三長的主導之下開始全面推動，民進黨的算盤是先讓「一例一休」在立法院本會期第一次臨時會送出委員會，拉下協商經過冷凍期一個月後，接著於八月中到八月底的第二次臨時會中表決通過。

不過林淑芬突如其來的拒審，讓民進黨政院與國會的整個合作計畫泡湯。據了解，在確定林淑芬不會出席之後，黨團開會時不少立委爆罵林淑芬，認為林此舉陷所有黨籍立委於不義，加上黨團早有共識願意力挺政院版草案，全黨同志應「福禍共倚」，最後卻只有林淑芬自己獲得與勞工同陣線的名聲，其他立委卻彷彿成為資方打手。

不過仍有立委幫林淑芬緩頰，認為此事不能全怪林淑芬一人，黨內人士也分析民進黨高層並未評估林淑芬的選區壓力。據了解，她的選區中五股、蘆洲一帶工廠林立「資多勞更多」，平常跑攤更是大小勞團聚會都參加，如今「一例一休」兩面不討好，上有黨意下有民意的情況下，要從中選擇其實並不容易。但看在許多同黨立委眼裡，更多的並非體諒而是不滿。

不願審「一例一休」的民進黨立委　恐不止林淑芬一人

事實上從今天上演的國時亂鬥可以看出，民進黨在「一例一休」的案子上整個亂了套。其實林淑芬昨天就已放出風聲今天不會出席委員會，但到今早開會之前民進黨各層級卻都沒有辦法勸說成功，就連說服林親筆簽名指派代理主席都做不到，對此內部人士歸咎於府院高層遊說不力，而黨籍立委也各有算盤，尤其區域立委人人有基層選票壓力，「一例一休」若真的過關，恐難以對選民交代。

直到委員會大亂落幕之後，民進黨方面才出示一張代理文件，文件上載明林淑芬指派吳玉琴擔任代理主席，並蓋上林淑芬辦公室官印，讓整個事件更加撲朔迷離。因為今早時代力量占領主席台的訴求就是「沒有指派代理主席」，假如民進黨團早已備好代理文件，只要一出示即可讓時代力量乖乖讓位，然而這張代理書卻遲至事情落幕之後，才出現在大家面前。

據了解，民進黨團並非只有林淑芬一人不想碰「一例一休」，在指派代理文件出爐後，即便已走完指派程序，但民進黨卻有不少立委建議「不要拿出來」，他們認為在沒有親筆簽名僅蓋上大印的情況下，這張代理證明恐成為他黨話柄，寧可讓時代力量得以繼續霸佔主席台，會議當然也就無法開下去。

在柯建銘提議之下，最後民進黨團決定不繼續處理「一例一休」，讓黨團立委在面對政院力推法案與勞工抗爭的兩面夾擊之下，人人都可以喘一口氣，就連林淑芬都有一張指派代理主席的證明可以自保，不致面臨嚴重處分，同時也在拒審事件中有台階可下，也讓林淑芬指派代理主席一事成為羅生門。

對立委而言　一例一休卡關是「最好的結果」

民進黨團總召柯建銘事後表示，針對林淑芬沒有出席委員會，黨內有相關處分機制，但由於不當黨產處理條例明日將開始進行處理，需要黨內團結一心，現在就急著處理林淑芬的問題並不適宜。但事實上根據黨內機制，林淑芬不至於被開除黨籍，最後有可能遭停權或罰款。

因此整天下來，表面上是朝野各黨立委對立互嗆，但是卻讓近日不斷被批評為「資進黨」的民進黨立委暫時解套、時代力量暫緩「一例一休」的訴求達成、國民黨立委曝光量爆增，甚至親民黨也能夠批評其他三黨荒謬，並再度強調支持勞工權益。整體而言，對於所有背負民意壓力的立委諸公而言卻是呈現出「最好的結果」。

重要議案遭自己人「突襲」　政院壓力大

不過對於蔡英文總統與林全內閣來說，恐怕就完全笑不出來，「一例一休」突遇卡關，七天假卻早已先還給勞工，最後壓力還是會落在執政當局頭上。據了解，為了「一例一休」拚九月初新會期過關，不排除民進黨提八月初召開第二次臨時會的可能性（原先預估八月中過後才開第二次），只是在召委林淑芬以不合作的方式悍然反對揭竿而起，凸顯出整個法案對勞資影響的衝突性，以及卡在中間左右為難的執政黨立院黨團，當整體輿論風向亦朝一方傾斜，民進黨內短時間恐怕也難以逆風而行。

民進黨經過這一次的「突襲」，政院與立院黨團恐怕要再重新針對「一例一休」進行溝通討論，在風向大亂、勞工代表持續絕食抗議將邁入第三天的情況下，是否真的會這麼快再推出成未知數。但可以確定的是，民進黨政院、立院黨團之間的默契與信任面臨嚴重考驗，也顯示在爭議法案上，民進黨行政、立法不同調。

立法院衛環委員會「未到的主角」林淑芬（圖／記者林敬旻攝）