解套地上權招標！國產署地租新制　10月上路不溯及既往

為國有地設定地上權招標不順解套，財政部國產署將地上權租金改採「部分固定、部分浮動」，報部核准後將修正作業要點，今年10月第4批設定地上權招標案即適用，但不溯及既往。

今年地方政府大幅調高公告地價，平均調幅逾3成，由於地租增幅隨公告地價的調幅連動，不僅使地上權住宅住戶的租金負擔大增，調幅之大，也使廠商對參與國有地設定地上權招標的意願大減。

對此，國產署已開2次座談會，檢討可行方案，25日並已獲財政部核准通過。根據國產署擬定方案，未來地上權租金將改採「部分固定、部分浮動」，將地租拆為2部分，一部分按照決標當年的公告地價計算，另一部分則按照地價稅調幅進行調整。

現行「國有非公用土地設定地上權作業要點」規定，地上權地租以土地申報地價年息的1%至5%計算。作業要點修正後，若地租年息率為3.5%，地價稅率固定為1%，則其中的2.5%（3.5%-1%）按決標當年的公告地價估算；另外1%地價稅部分，則按公告地價調幅調整。

國產署官員表示，新的地租計算方式，可減少公告地價與地租的連動性，即使公告地價調漲，地租調整的幅度也不會太大，應可降低地方政府調漲公告地價對地上權案帶來的衝擊，並減少廠商投資風險。

國產署官員指出，新作業要點最快9月中旬完成修訂並上路，今年10月將推出第4批設定地上權招標案，屆時即適用新制，但確定將不溯及既往。

然而，由於業者觀望新制內容，今年地上權招摽案異常冷清，截至目前為主國產署共推出3批共33宗標案，僅標脫6宗，標脫率只有18.2％；8月22日開標的第3批10宗標案，更是全數流標。

官員認為，應是業者已經獲知地上權租金案正研議調整中，加上已知新制將不溯及既往，因此想等到新方案確定後再行投標，導致第3批設定地上權招標案全數流標。但他認為第4批標案適用新制後，標脫率應可提升。

此外官員也認為，公告地價多年未調，去年一舉調漲很多，應屬特殊情形，未來應不致於出現像今年地上權地租大漲的情況。