國際中心/綜合報導
美國總統歐巴馬大舉參訪亞洲四國在28日正式結束,這趟行程重點是將外交、經濟、安全樞軸轉向亞洲,不過現在歐巴馬對這一趟行程定倍感失望,儘管沒有說出口,但就外界對這次外交政策評估的效益與結果來看,受訪的四個國家日本、南韓、馬來西亞、菲律賓的收穫,相較之下似乎比美國獲益還多;而最重要的太平洋夥伴協議(TPP),絲毫無任何進展,但日、韓、馬、菲四國皆得到歐巴馬的慷慨承諾,加強美國對他們軍事與外交的安全。
全球皆知這一次歐巴馬參訪亞洲四國,最重要的莫過於是促使是安全與太平洋夥伴協議(TPP)可以有所進展,以下就整理出這一趟歐巴馬參訪亞洲四國所獲得的協議結果:
日本:歐巴馬強調美國有保護日本的義務,但關於釣魚台歸屬不表意見,日本對於這一次毆巴馬的參訪,重心著重在「中國大陸軍事威脅升高,美方是否支持日方回應措施」;而歐巴馬也是史上首位元首明確表態,假設面對中國嚴重的侵占時,會確保美國前來協助島嶼的防範,雖然不會在主權問題選邊站,但會持續支持日本對於這些小島的管理。
不過,當歐巴馬與首相安倍晉三談及到TPP議題時,明顯感受到歐巴馬仍就踢到鐵板,日本政府拒絕對5項農產「神聖領域」讓步,分別為牛肉、乳品、豬肉、糖、稻米,儘管歐巴馬當面告訴安倍自己備受美國農民壓力,必須設法解決美國農業出口問題,但對此安倍似乎置身事外,最後這場歷經好幾好時的協商,還是以日本「礙難開放」聲中無法取得一致看法落空。
南韓:
至於南韓,美國則是重申美方會與南韓並肩對抗北韓的種種挑釁行動,並表明會毫不猶豫的運用軍隊防護盟友;至於首爾在去年要求美國延後將指揮權移交南韓,這次歐巴馬也大方承諾,甚至與南韓總統共同視察聯合指揮中心。不過,針對美國、南韓、日本間的《情資共享條約》(Intelligence-sharing Pact),以及區域性導彈防禦系統等,歐巴馬卻沒有過多的斬獲,只能說這一趟歐巴馬真是「施大於受」。
馬來西亞:
歐巴馬腳都還未踏進,吉隆坡就已有穆斯林舉行反美示威抗議,許多群眾高舉著「TPP殺人」、「反TPP」等表語;而事實上馬國政府也相當害怕,TPP的政策將會帶來國內的暴動,同時也擔心簽訂後會抬升物價。
所以最後,歐巴馬與馬來西亞首相納吉(Najib Razak)僅協議出加強兩國雙方多項合作關係,但是「貿易」方面並未包含在內,納吉以馬國有許多「敏感」為由回絕,因此最後歐巴馬依舊空手而回。
菲律賓:
菲律賓方面,美國與菲律賓簽屬一項10年的《強化國防合作協議》,使美國在1990年代被菲律賓攆走以來得以重返昔日基地,同時允許美方安排更多官兵到菲律賓輪駐,共用菲國軍事基地。
而這項新的協議,也使菲律賓政府更方便增購軍艦與戰鬥機,針對面臨中國海軍侵入所屬海域時,能展現出遏制的武裝效果。
對此,史丹福大學Shorenstein亞太研究中心的政治學家岩默森(Don Emmerson)就表示:「如果『樞軸轉向』是既利亞洲也利美國,那就應該有商品和服務業,而不是只談槍砲和飛機。」此言論似乎可感受出,是對於歐巴馬訪亞行程無功而返的評論。(整理:實習編輯張雅筑)