原民傳統領域不含私有？鄭天財：法條我修的，曲解立法意旨

記者張之謙／台北報導

原民會日前公布的「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」引起廣大爭議，原民團體紛紛上街抗議，要求立法院退回此辦法。其中的癥結點在於，劃設辦法中關於原住民族傳統領域的定義，排除了私有地，導致原住民族不滿，認為傳統領域遭剝奪，但行政院、原民會甚至法務部都表示，這樣定義是根據原基法第21條的規定，然而，當初提案修改第21條的國民黨立委鄭天財卻批評，這樣的說法根本是曲解立法意旨。

原基法第21條為了保障原住民族土地不受破壞，規定若要在原住民族土地從事土地開發、資源利用等行為時，必須徵得原住民族同意，也就是所謂的「知情同意權」，至於哪些地方屬於原住民族土地，第21條也明確指出是「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地」，然而，對這一句話的解釋，卻出現了截然不同的兩種看法。

行政院、法務部、原民會都認為，第21條講的是「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內」的公有土地，也就是說，不管是原住民族土地、部落土地、部落周邊土地，都只規範公有土地，排除私有地，所以根據第21條所定的劃設辦法，才將私有地排除在外。

然而，鄭天財卻表示，第21條的意思應該是「原住民族土地」或「部落」及「其周邊一定範圍內之公有土地」，把這句話分成三個部分，也就是說，只有部落周邊一定範圍內，才限定是公有土地，前兩個部分都是不論公有、私有，都一併劃入。

鄭天財表示，原本的原基法第21條只寫「原住民族土地」，是他在兩年前修法時，才提案加上「或部落及其周邊一定範圍內之公有土地」，之所以會這麼做的原因，是因為行政機關對原住民族傳統領域中，有關「部落土地」的定義，只限於原住民族最初居住的部落，後來不論是受迫或自願遷徙，新的部落都不算在部落土地中，因此為保障所有部落的權利，才提案加上後面那一段文字，讓全台經政府公告的700多個部落所在地，都能被列入行使知情同意權的範圍中。

因此，鄭天財批評行政院等單位的說法是曲解立法意旨，從法律層面來說，原住民族傳統領域也應該包含私有地在內才對。而國民黨團總召廖國棟也表示，國民黨團會在院會中將劃設辦法拉下審查，盡力阻擋其通過備查。